Решение № 2-15/2026 2-15/2026(2-348/2025;)~М-273/2025 2-3-15/2026 2-348/2025 М-273/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-15/2026

Дело №2-3-15/2026

64RS0008-03-2025-000395-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2026 г.

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Шведовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования, с учетом уточнений, тем, что он имеет 25 лет стажа педагогической деятельности, однако, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ, учителя музыки и иностранного языка, а также праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что работа в должности «преподаватель ОБЖ» и «учитель» не может быть засчитана в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п. 4 Правил, утв. 29.10.2002 №781, так как работа протекала без занятия штатной должности.

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку с 28.08.2001 по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

Согласно тарификационным спискам, справке, уточняющей особый характер работ или условий труда МОУ СОШ <адрес> и архивной справке от 21.10.2025№ он имел учебную нагрузку в МОУ СОШ <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель музыки и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка, учитель химии и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка, учитель химии и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель химии, учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель химии, учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка, учитель химии и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка, учитель химии и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного языка и преподаватель ОБЖ.

Считает, что вышеназванные периоды работы в должности учителя и преподавателя подлежат зачету в льготный стаж, так как он получал заработную плату и производились соответствующие отчисления в Социальный фонд.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781, предусматривается наименование должности «учитель» и образовательное учреждение «школа».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя засчитывается в стаж независимо от условия ведения нагрузки в сельских общеобразовательных учреждениях.

Праздничные дни «Радоница» подлежат зачёту в льготный стаж, так как эти дни установлены Законом Саратовской области от 22.03.2012 №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших».

Полагает, что на момент обращения к ответчику 23.09.2025 его педагогический стаж с учётом указанных периодов работы составляет более 25 лет, данный стаж возник 28.08.2021.

Просит установить наличие у него 25-тилетнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными решения ответчика №, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки, химии, иностранного языка и преподавателя ОБЖ и праздничных дней «Радоница»; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснил, что имеет педагогическое образование, с 1996 года занимается педагогической деятельностью в сельских школах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОУ «СОШ <адрес>» учителем ОБЖ, иностранного языка и химии. В настоящее время работает в МОУ «СОШ <адрес>» учителем иностранного языка. В период работы ему выплачивалась заработная плата, предоставлялись очередные отпуска, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что 25 лет педагогического стажа возникли у него ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельность в сельской местности, однако, ему было отказано в связи с недостаточностью стажа. С действиями ответчика он не согласен, считает, что ответчик нарушил его право на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласен, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению. В письменных возражениях ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в порядке перевода в Белоярскую среднюю школу преподавателем ОБЖ, в то время как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, отсутствует наименование должности «преподаватель ОБЖ», право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено у «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Аналогичная должность указана в Приказе Министерства образования Российской Федерации №66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16.03.1993 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях», в Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) к должностям работников учреждений образования Российской Федерации и в Постановлении Минтруда России от 17.08.1995 №46.

Поскольку ФИО1 на штатную должность преподавателя-организатора в спорный период не назначался, а занимаемая им должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено.

Кроме того, среди периодов, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, дни карантинов и праздничные дни не поименованы. Нерабочие праздничные дни «Радоница» не являются общегосударственными, поименованными в ст. 112 Трудового кодекса РФ. «Радоница» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области на основании Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, является гражданином РФ, имеет высшее педагогическое образование, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учителем иностранного языка в Малоозерскую среднюю школу <адрес>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Белоярскую среднюю школу <адрес>.

В Белоярскую среднюю школу <адрес> принят ДД.ММ.ГГГГ преподавателем ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с должности преподаватель ОБЖ на должность учителя иностранного языка.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в МОУ «СОШ <адрес>» учителем английского языка, где работает по настоящее время.

Белоярская средняя школа переименована ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> им. ФИО5» (далее по тексту - МОУ «СОШ <адрес>»).

В книге приказов МОУ «СОШ <адрес>» имеются следующие приказы:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на должность преподавателя ОБЖ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении педагогической нагрузки и тарификационных доплат и надбавок – ФИО1 ставка ОБЖ в 5-11 классах, иностранный язык в 8 классе и химия в 8-11 классах, всего 16 часов; надбавка учителю химии 6%. Приказом № от той же даты ФИО1 назначен заведующим кабинетом химии;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении педагогической нагрузки и тарификационных доплат и надбавок – ФИО1 ставка ОБЖ в 5-11 классах, иностранный язык и химия в 8-11 классах, всего 16 часов; надбавка учителю химии 6%;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки – ФИО1 иностранный язык в 10 классе и химия в 8-11 классах, всего 14 часов;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки – ФИО1 иностранный язык в 11 классе, химия в 8-11 классах, элективный курс в 9 классе, всего 12,32 часа;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки – ФИО1 иностранный язык в 3 и 8 классе, преподаватель ОБЖ в 5-11 классах;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки – ФИО1 ОБЖ в 5-11 классах и английский язык в 4 и 9 классах;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учителю иностранного языка ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с должности преподавателя ОБЖ на должность учителя иностранного языка с ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки – ФИО1 учитель английского языка;

№ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении учителя ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что МОУ «СОШ <адрес>» является сельской школой.

Согласно архивной справке сектора по архивной работе Администрации Новобурасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по книгам учета расчетов по заработной плате (карточкам-справкам) Белоярской средней школы за 2001-2005 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование высшее. За 2001 год имеется запись «№ от 25.08. Переведен из Мало-Озерской средней школы с 28.08.2001» с ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ, имеются начисления заработной платы с сентября по декабрь. К карточке-справке приложена налоговая карточка по учету дохода (055-643-982 87), в которой обозначена занимаемая должность – учитель; 2002 год: ОБЖ, музыка, имеются начисления заработной платы с января по декабрь. К карточке-справке приложена налоговая карточка по учету дохода (055-643-982 87), в которой обозначена занимаемая должность «преподаватель ОБЖ»; 2003 год: ОБЖ, учитель, имеются начисления заработной платы с января по декабрь. К карточке справке приложена налоговая карточка по учету дохода (055-643-982 87), в которой должность не указана; 2004 год: ОБЖ, учитель, имеются начисления заработной платы с января по декабрь. К карточке-справке приложена налоговая карточка по учету дохода (055-643-982 87), в которой должность не указана; 2005 год: ОБЖ, учитель, имеются начисления заработной платы с января по декабрь, налоговая карточка по учету дохода (055-643-982 87), в которой должность не указана. По тарификационным спискам значится ФИО1: 2001-2002 год: ОБЖ; 2002-2003 год: ОБЖ, ин.язык; 2003-2004 год: ОБЖ, ин.язык; 2004-2005 год: основы безопасности жизнедеятельности, ин.язык, химия.

В представленных архивом администрации Новобурасского муниципального района <адрес> налоговых карточках по учету доходов, тарификационных списках, карточках-справках за 2001-2006 годы имеются сведения о работе ФИО1 в МОУ СОШ <адрес> в должности учителя и преподавателя ОБЖ.

МОУ «СОШ <адрес>» суду предоставлены карточки-справки, тарификационные списки и приказы за 2005-2012 годы, в которых также имеются сведения о работе ФИО1 в должности учителя и преподавателя ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № (без даты) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением из указанного стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ, как в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденными постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, для работников, осуществляющих обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, устанавливается должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности». Также исключены дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 16 лет 11 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 60,608.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением из указанного стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ и дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ранее указанным основаниям. Указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 18 лет 00 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 63,292.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое истцом решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Вновь принятым решением уточнены дополнительные выходные дни «Радоница», исключенные из стажа, дающего право на досрочное страховую пенсию по старости, а именно: дата «17.05.2018» исправлена на «17.04.2018», а дата «28.04.2025» исправлена на «29.04.2025», в остальной части решения изменения не вносились.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 №781).

В силу пункта 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка, подлежащего применению к спорному периоду, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил №781).

Как усматривается из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» в школах всех наименований.

Учитель основ безопасности жизнедеятельности в вышеуказанных списках не поименован.

Согласно п. 4.4 Приказа Минобразования РФ №66, ГКЧС РФ №85 от 16.03.1993 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» в стаж работы по специальности (в т.ч. при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается, кроме работы в этой должности, время работы (службы), соответствующей профилю преподаваемого предмета.

Пунктом 3 вышеуказанного Приказа проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. До полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей.

Анализ вышеизложенных норм права позволяет суду прийти к выводу, что введение в школах должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, не исключает преподавание предмета ОБЖ учителем.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в МОУ «СОШ <адрес>», которая является образовательным учреждением для детей, расположена в сельской местности. ФИО1 в указанный период занимал должности «преподаватель» и «учитель», имел учебную нагрузку, получал заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 00 месяцев 05 дней) в должности преподавателя ОБЖ расположенной в сельской местности общеобразовательной школы подлежат включению в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дополнительных выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учитель и преподаватель ОБЖ в МОУ «СОШ <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> имени полного кавалера ордена Славы ФИО6», учителем английского языка, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № (без даты) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением из указанного стажа исключены дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением, и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и также из специального стажа исключены дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ранее указанным основаниям.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое истцом решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Вновь принятым решением уточнены дополнительные выходные дни «Радоница», исключенные из стажа, дающего право на досрочное страховую пенсию по старости, а именно: дата «17.05.2018» исправлена на «17.04.2018», а дата «28.04.2025» исправлена на «29.04.2025», в остальной части решения изменения не вносились.

В целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» законом Саратовской области от 22.03.2012 №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» Радоница - день особого поминовения усопших, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. Согласно приложению к данному закону Радоница приходилась на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, учителю английского языка МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> имени полного кавалера ордена Славы ФИО6» ФИО1 предоставлялись дополнительные дни отдыха Радоница ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В указанные дни за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных дней в педагогический стаж истца. Кроме того, отсутствие в действующем законодательстве прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая не оспариваемый ответчиком специальный стаж истца в размере 16 лет 11 месяцев 13 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и включенные данным решением в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 00 месяцев 22 дня) и дополнительные дни отдыха Радоница ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ (первое обращение истца к ответчику) составлял 27 лет 00 месяцев 18 дней, следовательно, на момент первого обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истец имел необходимый 25-летний стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный стаж у ФИО1 был выработан ДД.ММ.ГГГГ при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 г. страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Из разъяснений Управления по установлению пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что в случае включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в МОУ «СОШ <адрес>» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11,05.2021, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности (25 лет) приходится на ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части, а именно:

- установить наличие у него 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными решения ответчика № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки, химии, иностранного языка и преподавателя ОБЖ и праздничных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11,05.2021, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы.

В то же время требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в силу прямого указания, содержащегося в ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а требования признать незаконными решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы удовлетворению не подлежат в связи с отменой данного решения самим ответчиком решением № от 25.03.2026

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В силу ст. 333.17 Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» указано, что Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона Фонд создан путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частями 1 и 3 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Бюджетного кодекса РФ гласит, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

В силу ст. 147 Бюджетного кодекса РФ, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дотаций и (или) иных межбюджетных трансфертов из бюджета государственного внебюджетного фонда бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом, и бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, Фонд имеет право на льготы по оплате государственной пошлины, предусмотренные пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором содержалось разъяснение, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить в части.

Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие у ФИО1 (<данные изъяты>) 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ и праздничных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11,05.2021, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ и праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11,05.2021, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 апреля 2026 г.

Судья И.В. Никулина