Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-429/2018;)~М-341/2018 2-429/2018 М-341/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/ 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения по Хабарскому району к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л:

Управление социальной защиты населения по Хабарскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, мотивируя свои требования тем, что 02.10.2015 в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского фермерского хозяйства (далее по тексту-Порядок), а также на подготовку документов для соответствующей регистрации, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, между ФИО1 и КГКУ ЦЗН по Хабарскому району заключен договор № 259 предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно указанному договору ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность, а КГКУ ЦЗН по Хабарскому району – перечислить финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности. В соответствии с п.3.1.2 указанного договора КГКУ ЦЗН Хабарского района осуществил оплату банковских услуг, связанных с перечислением ФИО1 субсидии в размере 58800 руб. Сумма банковских услуг составила 294 руб. Таким образом, общая сумма, перечисленная на открытие предпринимательской деятельности ФИО1, составила 59 094 руб. 29.09.2017 ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность. В соответствие с п.3.3.13 договора ответчик должен вернуть сумму финансовой помощи в полном объеме. 17.03.2018 КГКУ ЦЗН по Хабарскому району уведомил ответчика о том, что он не выполнил условия договора (досрочно прекратил свою деятельность) и предложил до 13.04.2018 возвратить денежные средства в полном объеме. 04.10.2018 ответчик был повторно уведомлен о не выполнении условий договора и ему было предложено возвратить денежные средства до 15.10.2018. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, а полученная субсидия является неосновательным обогащением.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Ответчик пояснил, что он три раза обращался в КГКУ ЦЗН по Хабарскому району по вопросу прекращения своей деятельности, представив медицинские документы. Он заплатил все соответствующие налоги, закрыл предпринимательскую деятельность по состоянию здоровья, полученные деньги использовал по целевому назначению.

Представитель ответчика ФИО3 суду пояснил, что ответчик прекратил предпринимательскую деятельность ранее установленного договором срока по уважительным причинам, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В целях реализации Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» администрацией Алтайского края принято Постановление от 30 декабря 2011г. №792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения», в соответствии с которым расходными обязательствами Алтайского края признаются, в том числе расходы на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Указанным постановлением утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок).

Согласно п. 3.1 Порядка, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений между сторонами, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с п. 3.4 Порядка между центром занятости населения и гражданином заключается договор, предусматривающий оказание финансовой помощи при государственной регистрации. При этом, в договоре должны быть указаны: срок осуществления предпринимательской деятельности, который должен составлять не менее 12 месяцев; вид предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом; количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с бизнес-планом.

В соответствии с п. 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь обязан, в том числе, письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин досрочного расторжения трудовых отношений с бывшими безработными гражданами, принятыми на рабочие места, и прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (п. 3.8 Порядка).

Гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме (п.3.12 Порядка).

01.10.2015 ФИО1 обратился в КГКУ ЦЗН по Хабарскому району с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности (л.д.10), представив при этом бизнес-план. На основании указанных документов, а так же во исполнение вышеуказанных нормативных актов между КГКУ ЦЗН по Хабарскому району и ФИО1 02.10.2015 был заключен договор № 259 предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с п.2.1 которого, ответчику была предоставлена финансовая помощь в сумме 58800 рублей (л.д.11-12). Указанная сумма была перечислена ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 107519 от 18.11.2015 (л.д.13).

Кроме того, договором № 259 от 01.10.2015 ФИО1 взял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой часть договора, по виду экономической деятельности: разведение свиней (п.3.3.2); в течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства (п.3.3.3); осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5).

Исполняя принятые на себя договором обязательства, ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства. 29.09.2017 ответчик прекратил предпринимательскую деятельность. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Заявляя требования о взыскании субсидии, Центр занятости ссылается на неисполнение ответчиком условия договора в виде осуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев с момента регистрации и не предоставление доказательств, указывающих на уважительность причины прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее указанного срока.

Согласно пункту 3.3.12 договора №259 от 01.10.2015 при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.5 договора, без уважительных причин, гражданин обязуется осуществить возврат средств, в размере, указанном в п.2.1 договора в полном объеме.

Оценивая представленные стороной ответчика документы, в подтверждение уважительности причины прекращения им предпринимательской деятельности ранее установленного договором срока, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В период с 29.11.2016 по 20.12.2016 ФИО1 находился на лечении в КГБУЗ «К.», с 21.12.2016 по 11.01.2017 и с 11.01.2017 по 20.01.2017 на стационарном лечении КГБУЗ «А.». Согласно выпискам из истории болезни ФИО1 <данные изъяты>. После операций и стационара ФИО1 рекомендовано ограничение физического труда-<данные изъяты> до 06 месяцев после операции, а также избегать переохлаждения, контакта с инфекционными больными, что подтверждается представленными выписками из истории болезни.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, в связи с ухудшившимся состоянием здоровья и невозможностью физически осуществлять предпринимательскую деятельность, он принял решение о прекращении данной деятельности. С письменным заявлением в Центр занятости о прекращении предпринимательской деятельности он не обращался, однако сообщил о своем намерении прекратить предпринимательскую деятельность устно, посредствам телефонной связи.

Согласно п.3.6 Порядка уважительными причинами невозможности осуществления предпринимательской деятельности могут являться: заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными.

Согласно условий п.3.3.11 договора №259 от 01.10.2015 при прекращении предпринимательской деятельности ранее установленного срока по уважительной причине возврат суммы финансовой помощи осуществляется в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.

В рассматриваемом случае, при представленных доказательствах, суд приходит к выводу, что причина прекращения ответчиком предпринимательской деятельности является уважительной, поскольку с учетом рекомендации врачей физическое состояние здоровья ответчика не позволяло ему заниматься предпринимательской деятельностью, предполагающей физические нагрузки на организм. Обстоятельство, что ответчик не обратился с письменным заявлением в Центр занятости о прекращении им предпринимательской деятельности ранее установленного срока, не принимается судом в качестве основания для удовлетворения требований, поскольку уважительность данной причины была установлена при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ранее установленного договором срока по уважительным причинам, в связи с чем оснований для взыскания полученной им субсидии не имеется.

При рассмотрении дела истцом не указано иных нарушений ответчиком требований договора, влекущих возврат полученной суммы субсидии. Денежные средства субсидии ФИО1 израсходованы в полном объеме, в КГКУ ЦЗН по Хабарскому району предоставлены необходимые документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, представителем истца данное обстоятельство при рассмотрении дела подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления социальной защиты населения по Хабарскому району к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств федерального бюджета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 января 2019 года.

Председательствующий О.А. Зорина

Копия верна: судья О.А. Зорина

Нач. отдела ФИО4