Решение № 2-2513/2019 2-2513/2019~М-1732/2019 М-1732/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2513/2019

Дело №2-2513/2019

УИД: 50RS0036-01-2016-005414-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июня 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

с участием прокурора Макаревич Л.Н.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части № 3641 к ФИО1, действующего и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, к ФИО2 о снятии с регистрационного учета, выселении,

установил:

22.08.2016 года Войсковая часть №3641 (с учетом последующего уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ иска) обратилась в суд с требованиями о выселении ответчиков Г-вых из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что протоколом жилищной комиссии воинской части от <дата> № семье Г-вых была распределена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 06 июля 2012 года заключен договор найма служебного жилого помещения №. С <дата> Гревцевы зарегистрированы по указанному адресу. В настоящее время ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не имеет права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку его выслуга в Вооруженных Силах РФ и внутренних войск МВД России на 29.01.2016 года в календарном исчислении составила – 19 лет 05 месяцев 28 дней, а статус ветерана боевых действий приобретен после изменения законодательства, позволяющего сохранить за ним жилое помещение. Поскольку сдать служебное жилое помещение Гревцевы отказываются, последовало обращение в суд.

Данное гражданское дело неоднократно пересматривалось судебными инстанциями:

Решением Пушкинского городского суда от 16.11.2016 иск войсковой части №3641 был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 15.03.2017 решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, в иске войсковой части отказано.

Постановлением Президиума Московского областного суда от 11.10.2017 г. апелляционное определение отменено, решение Пушкинского городского суда от 16.11.2016 оставлено в силе.

Определением Пушкинского городского суда от 25.04.2018 решение Пушкинского городского суда от 16.11.2016 г. отменено по заявлению Г-вых в порядке ст.392 ГПК РФ.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от <дата> исковые требования войсковой части 3641 к ФИО1, действующего и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ФИО2 о снятии с регистрационного учета, выселении оставлены без удовлетворения.

Вступившим в законную силу определением Пушкинского городского суда от 06.06.2019 решение Пушкинского городского суда от 16.05.2018 отменено по заявлению войсковой части в порядке ст.392 ГПК РФ. Основанием для пересмотра решения суда по настоящему гражданскому делу явилась отмена судебных актов, на основании которых было вынесено решение суда 16.05.2018.

В судебном заседании представитель войсковой части ФИО4 просил заявленные истцом ранее исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить, все обстоятельства, заявленные по иску, подтвердил в полном объеме, при этом пояснил, что состоявшиеся судебные решения в отношении обжалования Г-выми решения жилищной комиссии войсковой части о снятии их с учета свидетельствуют о правильности выводов Пушкинского суда при рассмотрении данного дела в 2017 году.Все выводы, изложенные в первом решении, являются правильными, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Ответчики Гревцевы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, от ФИО1 поступило ходатайство об отложении слушаний, которое было рассмотрено при обсуждении с явившимися участниками процесса и отклонено.

Ранее в ходе рассмотрения дела Гревцевы против иска возражали, при этом поясняли, что ФИО1 с 1996 года проходил военную службу в войсковой части 3641 - с 2001 года. Протоколом жилищной комиссии войсковой части 3641 от 23 июля 2001 года № 4 он был признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания. В период прохождения военной службы в войсковой части 3641 Гревцевы обеспечивались служебными жилыми помещениями, расположенными на территории части, в том числе по адресу: <адрес>. Полагали, что выселение их семьи из служебного помещения не возможно, поскольку правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, а до этого положения ЖК РСФСР не позволяли выселение военнослужащего ФИО5 без предоставления иного помещения.

Представители Управления органов опеки и МО УФМС России по МО в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены в порядке ст.113 ГПК РФ.

Прокурор Макаревич Л.Н. в заключении полагала, что с учетом выводов состоявшихся судебных решений и их отмен, на которые ранее ссылался суд при рассмотрении данного дела, семья Г-вых не подпадает по категорию лиц, выселение которых без предоставления иного жилого помещений не допускается.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приобщенных гражданских дел № 2-264/2016, №2-3229/2017, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 01.02.2016 г. по гражданскому делу № 2-264/2016 оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Войсковой части № 3641, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, 3-лицам – ФИО2 о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

По итогам рассмотрения указанного гражданского дела суд пришел к выводу, что занимаемая Г-выми в настоящее время квартира по указанному адресу была предоставлена в качестве служебной в связи с прохождением ФИО1 военной службы по контракту. На момент увольнения со службы права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с условиями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих» ФИО1 не имеет, поскольку общая продолжительность его военной в календарном исчислении составляла на момент увольнения менее 20 лет.

Эти выводы суда в силу ст.61 ГПК РФ являются обязательными для суда и сторон при рассмотрении настоящего дела, не подлежат доказыванию и оспариванию.

Так же в ходе рассмотрения гражданского дела №2-264/2016 судом установлены следующие преюдициальные для сторон по настоящему делу обстоятельства.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления Войсковой части 3641, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 года, правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация.

Решением заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России № 1902/2015 квартира включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

ФИО1 проходил военную службу с 1996 года, с 21.06.2001 года -в войсковой части 3641.

Из протокола № 4-2001 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641 от 23.07.2001 года следует, что ФИО1 (состав семьи 1 человек) поставлен на учет для получения жилой площади военнослужащих, прибывших для прохождения службы в в/ч 3641 согласно поданных рапортов.

02.03.2002 года ФИО1 вступил в брак с <данные изъяты>

28.01.2006 года у супругов родился сын <данные изъяты>

27.01.2010 года между Войсковой частью 3641 ЦРК ВВ МВД России и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату в пользование служебное жилое помещение – квартиру, по адресу: <адрес> А, <адрес> для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 4 договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО2, сын ФИО3.

На основании решения Военного совета ГКВВ МВД РФ от 30.03.2012 года №1, распоряжения ГКВВ МВД РФ от 17.04.2012 года № 4/22-2854, в целях освобождения максимального количества служебных жилых помещений в жилом городке войсковой части 3641 для обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, принято решение расселить в служебные жилые помещения во вновь построенном жилом <адрес> в <адрес> военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении службы до 01 января 2005 года, состоящих на жилищном учете части, в том числе ФИО1 на состав семьи три человека: жена – ФИО2, сын – ФИО3 распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

06.07.2012 года между Федеральным казенным учреждением войсковой частью 3641 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 802, в соответствии с которым на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения от <дата> № ему и членам его семьи предоставлено за плату в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО2, сын – ФИО3.

Настоящий договор заключается на время прохождения военной службы по контракту (п. 5 договора).

В соответствии с выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, несовершеннолетний ФИО3 с 11.04.2015 года.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 3641 № 11 с/ч от 20.01.2016 года, ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия с 29.01.2016 года в соответствии с приказом командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от 24.09.2015 г. № 93 л/с по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) и направлен для постановки на воинский учет в Александровский РВК Ставропольского края. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России на 29 января 2016 года – <дата>. Льготная выслуга – <дата>

При изложенных, преюдициальных для сторон, обстоятельствах оснований для сохранения за ответчиками Г-выми права пользования служебным жилым помещением по указанному адресу не имеется.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены правила предоставления служебных жилых помещений.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный номер 18841), полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в получении служебных жилых помещений возложены на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которыми в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 являются региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99).

Заселение граждан в служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях производится на основании соответствующих договоров найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. ч. 3 и 4 ст. 67 названного Кодекса.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (в том числе жилые помещения), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено исключительно Министерству обороны Российской Федерации. Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, правомочно определять порядок предоставления военнослужащим и лицам гражданского персонала этих жилых помещений и порядок выселения из них при наличии на то оснований.

Исходя из назначения служебных жилых помещений (ст. 93 ЖК РФ) и жилых помещений в общежитиях (ст. 94 ЖК РФ) право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными военнослужащим в связи с прохождением военной службы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с трудовыми отношениями, сохраняется за ними на период прохождения ими военной службы и работы в воинской части (учреждении) в соответствующем населенном пункте.

После прекращения военно-служебных и трудовых отношений право пользования предоставленным служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии сохраняется за военнослужащими и гражданским персоналом, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ст. 103 ЖК РФ), которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений без предоставления другого жилого помещения социального использования (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из анализа указанных норм следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения категории граждан, указанных выше, при условии, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, т.е. для сохранения права пользования служебным жилым помещением или жилым помещением в общежитии до обеспечения другим жильем необходимо одновременное наличие двух условий:

1) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) относиться к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемых специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий граждане подлежат выселению из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения, следовательно, не сохраняют права пользования указанными жилыми помещениями.

Таких условий по настоящему делу не установлено.

Доводы стороны ответчиков о том, что на рассматриваемые правоотношения распространяются положения ЖК РСФСР основаны на неправильном толковании данной правовой ситуации, поскольку занимаемое ответчиками служебное жилое помещение было предоставлено в 2012 г., однако сами по себе эти доводы так же влияют на изложенные выводы суда в силу следующего.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действительно предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (до 1 марта 2005 г.). В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). Категории этих граждан указаны в ст. 108 ЖК РСФСР.

То есть для сохранения права пользования служебным жилым помещением и с учетом ранее действующего законодательства недостаточно относиться к одной из указанных в ст. 108 ЖК РСФСР категорий граждан, а поскольку необходимо также состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или иметь право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В связи с этим доводы стороны ответчика о наличии у ответчика статуса ветерана боевых действий так же правового значения для рассмотрения данного дела не имеют.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 1 названной Инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Таким образом, основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Между тем, такое удостоверение было выдано истцу только в апреле 2005 г., после отмены п.п.4 п.1 ст.16 ФЗ РФ «О ветеранах», что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не могло быть передано ФИО1 на основании договора социального найма.

В данной правовой ситуации судом отклоняются все доводы ответчиков, которые ранее были основаны на незаконности решения жилищной комиссии войсковой части 3641 от 30.01.2016г. №1 о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий с учетом преюдициальных выводов кассационного постановления президиума Московского областного суда и определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.10.2018 по иску ФИО1 к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий (дело №2-3229/2017)..

При изложенных обстоятельствах исковые требования о выселении ответчиков из занимаемого ими служебного помещения подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ЖК РФ.

Требования о снятии ответчиков с регистрационного учета являются производными, в связи с чем так же признаются судом законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования войсковой части 3641 ФИО1, действующего и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 о снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2 из квартиры по адресу: МО <адрес>, снять указанных лиц с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24.06.2019 г.

Судья: