Решение № 2-61/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-61/2017

Дело № 2-61/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

с участием помощника прокурора Третьяковского района Алтайского края Макогона А. А.,

при секретаре Юговой Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах ФИО1 к МКОУ «Екатерининская СОШ» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МКОУ «Екатерининская СОШ» о признании действий незаконными, возложении обязанности, указывая, что прокуратурой проведена проверка по заявлению истца, являющейся работником МКОУ «Екатерининская СОШ» (уборщиком помещений), о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы.

Ст. ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ определяют понятие заработной платы и порядок ее установления.

Минимальный размер оплаты труда, согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2013 г. составил 5205 руб. в месяц, а с 01 января 2014 г. - 5 554 руб. в месяц.

Постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 г. № 553, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. №325/24, Постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 для лиц, работающих в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, предусмотрено начисление на фактический заработок районного коэффициента, размер которого в Алтайском крае равен 1,15.

При этом в соответствии со ст. ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства ответчиком за апрель, май, июнь, июль (до 14 числа) 2015 г. начисление заработной платы истцу производилось в размере минимального размера оплату труда без начисления на нее районного коэффициента в размере 15 %.

В связи с неправомерными действиями работодателя, истец на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ имеет право на возмещение морального вреда.

Прокурор просил признать действия МКОУ «Екатерининская СОШ» по начислению ФИО1 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на нее районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; возложить на МКОУ «Екатерининская СОШ» обязанность произвести доначисление заработной платы ФИО1 за апрель, май, июнь, июль (до 14 июля) 2015 г. и выплатить доначисленную заработную плату истцу после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКОУ «Екатерининская СОШ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Определением суда от 19 августа 2015 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края (в настоящее время - Министерство финансов Алтайского края) и комитет Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 01 октября 2015 г. исковые требования прокурора удовлетворены частично. Признаны незаконными действия МКОУ «Екатерининская СОШ» по начислению ФИО1 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента в размере 15 %; на МКОУ «Екатерининская СОШ» возложена обязанность произвести доначисление заработной платы ФИО1 за май, июнь, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскана с МКОУ «Екатерининская СОШ» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> В остальной части иска отказано. С МКОУ «Екатерининская СОШ» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Определением Третьяковского районного суда Алтайского края от 13 января 2017 г. удовлетворено заявление МКОУ «Екатериниская СОШ» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Третьяковского районного суда Алтайского края от 01 октября 2015 г. по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах ФИО1 к МКОУ «Екатерининская СОШ» о признании действий незаконными, возложении обязанности. Указанное решение отменено по новым обстоятельствам.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Третьяковского района Алтайского края Макогон А. А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, представители ответчика МКОУ «Екатерининская СОШ», третьих лиц Министерства финансов Алтайского края и комитета Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников, в которых не учитывались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. ч. 3-5 ст. 12, ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из ст. 129 Трудового кодекса РФ исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Действующей в настоящее время частью 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (ч. ч. 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 г. установлен в сумме 5 965 руб. в месяц.

Региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы, заключенным в г. Барнауле 14 февраля 2013 г. и действовавшим до 22 апреля 2016 г., предусматривалось, что минимальная заработная плата в Алтайском крае для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда (п. 3.1.1).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МКОУ «Екатериниская СОШ» на должность уборщика служебных помещений (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - л. д. 139).

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен трудовой договор, п. п. 11, 12 которого ФИО1 установлена почасовая работа и тарифная ставка по 2 разряду Единой тарифной сетки (л. <...>).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что работник ФИО1 принимает на себя обязательства по выполнению должностных обязанностей уборщика помещений с уменьшением дневного рабочего времени с 6 часов до 5 часов 25 минут, в субботу 4 часа, с оплатой пропорционально отработанному времени (0,87 % ставки). Работнику производятся выплаты по больничным листам, 15 % районный коэффициент, доплата до МРОТ. Трудовая деятельность осуществляется по графику сменности шестидневной рабочей недели, который утверждается директором школы. Дополнительное соглашение введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 142).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что работнику выплачивается заработная плата с применением районного коэффициента 1,15 после начисления заработной платы за фактически отработанную норму рабочего времени и начисления доплаты до МРОТ пропорционально фактически отработанной месячной норме рабочего времени (л. <...>).

Как следует из расчетных листков по начислению заработной платы (л. <...>) истцу в апреле, мае, июне и июле 2015 г., размер выплаченной в спорный период времени ФИО1 ежемесячной заработной платы, с учетом установленных оклада, районного коэффициента и компенсационной доплаты, соответствовал 87 % установленного федеральным законом в 2015 году минимального размера оплаты труда (с учетом осуществления ею работы по неполной ставке (0,87 %) за фактически отработанное время).

Следовательно, размер выплаченной истцу работодателем ежемесячной заработной платы в спорный период отвечал требованиям ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10, положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

А заработная плата, как это следует из вышеприведенных положений ст. 129 Трудового кодекса РФ, включает в себя все полагающиеся работнику доплаты и компенсации, в т. ч. за работу в особых климатических условиях.

Поскольку в судебном заседании установлен факт получения истцом в спорный период заработной платы в размере, соответствующем установленному законом минимальному размеру оплаты труда (с учетом неполной ставки рабочего времени), исковые требования о признании незаконными действий МКОУ «Екатерининская СОШ» по начислению ФИО1 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на нее районного коэффициента в размере 15 %, возложении на ответчика обязанности произвести доначисление заработной платы ФИО1 за апрель, май, июнь, июль (до 14 июля) 2015 г. и выплатить доначисленную заработную плату истцу после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ, удовлетворению не подлежат.

Ссылка в исковом заявлении на ст. 148 Трудового кодекса РФ, предусматривающую, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (15%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Не может быть принята во внимание и ссылка истца на положения главы 50 Трудового кодекса РФ, предусматривающей особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку Алтайский край к ним не относится.

Исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, как производные от первоначальных требований, которые признаны необоснованными, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах ФИО1 к МКОУ «Екатерининская СОШ» о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья А. А. Масанкина