Постановление № 5-84/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-84/2020

К делу № 5-84/2020 года

23RS0009-01-2020-000654-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ФИО1 края 10 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Волкова О.П., при секретаре Дзюба А.Ю.,

на основании ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, в отношении ФИО2, <......> года рождения, уроженки <......>, гражданки РФ, <......>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <......>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам индивидуальный предприниматель ФИО2, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 апреля 2020г. в 16 часов 40 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <......>, индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляла деятельность по реализации пищевых продуктов и товаров первой необходимости, находясь без маски (респиратора), в период объявленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 г. на территории Краснодарского края карантина в связи с угрозой распространения среди населения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушила требования ст.3, п. ст.15, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что индивидуальным предпринимателем не является с 2019 года. Вместе с тем зашла вместе с покупателем в магазин чтобы продать той товар, но не успела надеть маску и перчатки.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять санитарно- эпидемиологические требования, в том числе при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, предусмотрена п.5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ

В соответствии с п.3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление №9) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО2 состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.04.2020 года, ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <......> с внесением сведений в ЕГРИП <......>. Таким образом, ФИО2 на момент составления протокола об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем не являлась.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд считает целесообразным привлечь ФИО2 к административной ответственности в качестве физического лица, так как она в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе Закона № 52-ФЗ), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязательного использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 005537 об административном правонарушении от 04.04.2020г.;

выпиской из ЕГРИП от <......>, содержащимися в материалах дела, и иными материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст. 1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания в виде административного штрафа физическому лицу, суд принимает во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение ФИО2, и находит необходимым назначить указанному лицу минимальное наказание в пределах части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), банк получателя - Южное ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ИНН получателя 2308105360, КПП 230801001, ОКТМО 03610000, УИН 14104230040800031992.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Волкова