Решение № 2А-580/2024 2А-580/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-580/2024

Дело № 2а-580/2024

УИД 74RS0032-01-2024-000243-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Миасс, Челябинская область

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нигматулиной А.Д.,

при секретаре Кузнецовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса обратился в суд (с учетом уточнения) с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации Миасского городского округа по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных АДРЕС, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, незаконным, обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные АДРЕС, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения признаны обоснованными, вместе с тем до настоящего времени не устранены. Непринятие администрацией мер нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание на территории Миасского городского округа, на благоприятную окружающую среду, а также способно причинить вред окружающей среде.

Протокольным определением суда от 19.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Центр коммунального сервиса» (л.д. 81-83).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Миасса Фурашов М.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель административного ответчика Администрации МГО ФИО1 в судебном заседании возражала относительно срока исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо ООО «Центр коммунального сервиса» извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокуратурой города в адрес администрации Миасского городского округа ДАТА внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, меры не приняты (л.д. 6-8, 9).

Администрацией Миасского городского округа, в полномочия которой входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, соответствующих мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС 1а, не принято.

Таким образом, непринятие органом местного самоуправления мер к устранению выявленных нарушений нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание на территории Миасского городского округа, на благоприятную окружающую среду, а также способно причинить вред окружающей среде.

Относительно возражений ответчика по сроку исполнения решения суда суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, определение способа устранения нарушенных прав административного истца - это исключительная компетенция суда.

Возражая относительно заявленного срока исполнения обязанности, административный ответчик ссылается на временные затраты, финансирование мероприятий, согласование процедур.

Суд считает, что срок, продолжительностью 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным для исполнения решения.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов ограждением удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Миасского городского округа АДРЕС по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Миасского городского округа АДРЕС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Д. Нигматулина

Мотивированное решение суда составлено 21.03.2024 года.