Апелляционное определение № 33-444/2026 33-8171/2025 от 27 января 2026 г.

Дело № 33-444/2026(33-8171/2025)

№ 2-345/2025

56RS0021-01-2025-000496-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу ФИО1 на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 07 октября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО3, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ответчику, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стража на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно решению, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 17 лет 01 мес. 26 дней (требуется 25 лет). В страховой стаж не засчитан период службы в ОВД с (дата) по (дата) (8 лет 9 месяцев 11 дней). По мнению истца, на основании пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» период службы в ОВД должен был быть засчитан в стаж работы в федеральной противопожарной службе. При зачете службы истца в ОВД (08 лет 09 месяцев 11 дней) в стаж, дающий право на досрочную пенсию, у ФИО1 будет необходимый стаж (25 лет) и право на досрочную пенсию.

Полагая, что отказ ответчика включить вышеуказанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным, истец (с учетом уточнения) просил суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период трудовой деятельности: c (дата) по (дата) (08 лет 09 месяцев 11 дней) – служба в ОВД; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с (дата).

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования истца поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в заявленном ходатайстве просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 07.10.2025 исковые требования ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы, оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласилась ФИО1 в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1 о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Законом о страховых пенсиях. В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно частям 2 - 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений закона следует, что право на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предоставляется лицам, работающим в должностях, предусмотренных Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

Под работающими в должностях понимаются лица гражданского персонала, выполняющие трудовые функции в соответствии с Единым квалификационным справочником и Квалификационным справочником должностей руководителей специалистов и других служащих.

В тех случаях, когда работникам по результатам аттестации присваивается звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Из системного толкования вышеприведенных положений, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что правовой статус сотрудников органов внутренних дел и работников Государственной противопожарной службы не является тождественным, в том числе и в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж.

Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) ФИО1 в назначении данной пенсии отказано за отсутствием требуемого для назначения стажа работы в соответствующих должностях.

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на (дата) продолжительностью 17 лет 01 месяц 26 дней (включены периоды работы водителем пожарного автомобиля пожарной части № по охране г. Медногорска Отряда государственной противопожарной службы № МЧС России по Оренбургской области; водителем автомобиля пожарной части № по охране г. Медногорска Отряда государственной противопожарной службы № МЧС России по Оренбургской области; ГУ «5 отряд ФПС по Оренбургской области»; ФГКУ «5 отряд ФПС по Оренбургской области»; водителем автомобиля ФГК Учреждение «5 ОФ Противопожарной службы по Оренбургской области»; водителем автомобиля (пожарного) 37 пожарно-спасательной части по охране города Медногорск 5 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области).

Данным решением не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца: с (дата) по (дата) (08 лет 09 месяцев 11 дней) - служба в ОВД.

Согласно записям трудовой книжки истца № истца ФИО1, послужному списку личный № № ФИО1, представленному УМВД России по Оренбургской области письмом от (дата). №, истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации 08 лет 09 месяцев 11 дней (с (дата) – в должности стажера по должности милиционера-водителя ОВО при ОВД г. Медногорска, с (дата) – в должности милиционера-водителя ОВО при ОВД г. Медногорска, с (дата) – в должности милиционера-водителя моторизованного взвода милиции ОВО при ОВД г. Медногорска). Согласно личным карточкам денежного довольствия №№,33, послужному списку № №, ФИО1 (дата) присвоено звание «младший сержант милиции», (дата) – «сержант милиции», 29.02.2000г. – «старший сержант милиции». (дата) истец уволен по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от (дата) периоды работы истца, которые ОСФР по Оренбургской области не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отражены в лицевом счете истца без указания кода условий для досрочного назначения пенсии, периоды, учтенные ответчиком в данный стаж (с (дата) по (дата) вид деятельности – Управление Вневедомственной охраны).

Данные обстоятельства были подтверждены соответствующими письменными доказательствами и сторонами в суде первой инстанции не оспаривались.

В период с (дата) по (дата) истец проходил службу в органах внутренних дел.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что период со (дата) по (дата), который истец просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является периодом службы истца в органах внутренних дел, в который ФИО1 присваивались воинские звания ((дата) – младший сержант милиции, (дата) – сержант милиции, (дата) – старший сержант милиции), районный суд пришел к выводу, что данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении требований истца ФИО1 суд первой инстанции отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В период с (дата) по (дата) истец проходил службу в органах внутренних дел и ему присваивались воинские звания ((дата) – младший сержант милиции, (дата) – сержант милиции, (дата) – старший сержант милиции).

Из вышеуказанных положений закона следует, что право на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предоставляется лицам, работающим в должностях, предусмотренных Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

Под работающими в должностях понимаются лица гражданского персонала, выполняющие трудовые функции в соответствии с Единым квалификационным справочником и Квалификационным справочником должностей руководителей специалистов и других служащих.

В тех случаях, когда работникам по результатам аттестации присваивается звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Из системного толкования вышеприведенных положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что правовой статус сотрудников и работников Государственной противопожарной службы не является тождественным, в том числе и в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж.

Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что период с (дата) по (дата), который истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является периодом службы истца в органах внутренних дел, в который ФИО1 присваивались воинские звания, и данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 являются правильными.

Оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 07 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Булгакова М.В.

Раковский В.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 февраля 2026 года.