Постановление № 5-1067/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 5-1067/2024

14RS0035-01-2024-010610-45

Дело № 5-1067/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 26 июня 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, ____, паспорт гражданина Российской Федерации серии № № № выдан ____ года отделом по вопросам миграции ___», ИНН: №, ОГРНИП: №, работающего в магазине «___», расположенном по адресу: ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____,

У С Т А Н О В И Л:

____ в ___ часов ___ минут должностными лицами Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в связи с нарушением ИП ФИО1 обязательных требований при осуществлении расчетов, установленных Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», произведена контрольная закупка, в ходе которой был приобретен товар (мандарины 1 кг.) за наличный расчет стоимостью 380 рублей, при этом ИП ФИО1 в нарушении положений пунктов 1, 2, 6 статьи 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» не применена контрольно – кассовая техника, кассовый чек не выдан при осуществлении расчета за товар. По данным информационного ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации у ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности имеет зарегистрированную контрольно – кассовую технику – модель «___», регистрационный номер: №, заводской номер: №, наименование места установки: магазин «___», адрес места установки: ____. При этом, ИП ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Таким образом, ИП ФИО1 ____ года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки в суд не сообщил.

Выслушав мнение представителя Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более- влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сотрудниками Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ____ года на основании статей 56, 57 Федерального Закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование по адресу: ____ где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Частью 7 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку (при условии, что возможность проведения контрольной закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена положением о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ____ года, ____ года в ___ часов ___ минут должностными лицами Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в связи с нарушением ИП ФИО1 обязательных требований при осуществлении расчетов, установленных Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», произведена контрольная закупка, в ходе которой был приобретен товар (мандарины 1 кг.) за наличный расчет стоимостью 380 рублей, при этом ИП ФИО1 в нарушении положений пунктов 1, 2, 6 статьи 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» не применена контрольно – кассовая техника, кассовый чек не выдан при осуществлении расчета за товар. По данным информационного ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации у ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности имеет зарегистрированную контрольно – кассовую технику – модель ___ регистрационный номер: №, заводской номер: №, наименование места установки: магазин «___», адрес места установки: ____. При этом, ИП ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 ____ года составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ.

Как установлено абзацем 17 статьи 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), контрольно-кассовая техника это электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (абзац 12 статьи 1 Федерального закона № 54-ФЗ).

Применение контрольно-кассовой техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (абзац 25 статьи 1 Федерального закона № 54-ФЗ).

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и выдача (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях Федерального закона № 54-ФЗ под расчетами понимаются также прием (получение) банковскими платежными агентами (субагентами), осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, наличных денежных средств, в том числе для зачисления сумм принятых наличных денежных средств на банковские счета таких лиц, прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги (абзац 26 статьи 1 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно - кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ.

ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № №, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Управлением произведён анализ расчётов ИП ФИО1 за период с ____ года по ____ года по выпискам, операциям банковского счета № № и фискальным документам контрольно – кассовой техники ИІ ФИО1, в ходе которого выявлено что у ИП ФИО1 по фискальным документам контрольно – кассовой техники зафиксирована выручка в размере 1 380, 00 руб., в то время как общая сумма денежных средств, поступившая на расчетный счет № № при приёме оплаты за товар (оказание услуг) электронными средствами платежа (эквайринг), составила 12 869 453, 00 руб. В результате выявлено неприменение контрольно – кассовой техники при приеме оплаты за товар на общую сумму 12 868 073, 00 руб.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ____ года, актом внеплановой контрольной закупки от ____ года, предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно – кассовой техники от ____ года, протоколом осмотра № № от ____ года, постановлением Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации № № от ____ года, выпиской из банковского счета № №.

Совокупность указанных документов позволяет прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 ____ года в ___ часов ___ минут повторно совершено административное правонарушения, выразившееся в неприменение контрольно – кассовой техники, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно – кассовой техники, составила более одного миллиона рублей. На основании вышеизложенного, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанное нарушение зарегистрировано под номером КНМ № № от ____ года в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», где оператором является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола направлена в установленном законом порядке.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно – кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно – кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 июня 2005 года N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Перед началом осуществления расчетов с применением контрольно-кассовой техники формируется отчет об открытии смены, а по окончанию осуществления расчетов отчет о закрытии смены. При этом, кассовый чек (бланк строгой отчетности) не может быть сформирован позднее через 24 часа с момента формирования отчета об открытии смены.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вместе с тем, выявленное административное правонарушении причиняет существенный вред охраняемым общественным правоотношениям в сфере торговли и финансов, правилам государственной разрешительной системы, поскольку применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате в бюджет Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о привлекаемом лице, обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, при этом судом не установлены основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, ____, паспорт гражданина Российской Федерации серии № № № выдан ____ года ___», ИНН: №, ОГРНИП: №, работающего в магазине «___», расположенном по адресу: ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: ____, магазин «___» сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение поручить судебным приставам – исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___