Решение № 2-19/2017 2-19/2017~М-280/2016 М-280/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело №2-19/2017


Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Пономарёвой А.С.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора /адрес/ Латыголеца Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Зырянское Зырянского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет – страницах: ---, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (в редакции иска от /дата/).

В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой /адрес/ проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также противодействии экстремизму. При проведении проверки в поисковой строке поисковой системы «---» были введены ключевые слова: «--- читать бесплатно онлайн». В ходе проверки выявлен факт размещения информации о данной книге в свободном доступе для неограниченного круга лиц с возможностью прочтения на страницах сайтов в сети Интернет: ---, с кратким содержанием книги «---», возможностью дистанционного приобретения данного издания.

Указанные выше страницы сайтов в сети интернет на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пятое издание книги «---» (переработанное и дополненное), изданное в --- издательством --- признано экстремистским материалом решением Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 23.08.2011 (п.1046 Федерального списка экстремистских материалов).

Указано, что в силу ст.4 Закона Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла названного Закона Российской Федерации, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается. В соответствии со ст.13 Федерального закона от /дата/ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а других обстоятельств. Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. В силу статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, по смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение книжной продукции, признанной экстремистскими материалами, должен быть запрещен. Указанные страницы сайтов сети Интернет, на которых размещена указанная выше информация, нарушают интересы Российской Федерации, а также интересы и права неопределенного круга лиц. В целях прекращения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным страницам сайтов сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, считает необходимо внесение страниц названных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Зырянского района Томской области Латыголец Е.С. заявленные требования с учетом требований от /дата/ поддержал полностью по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п.1, 3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ).

В силу п.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с абзацем 1 ст.4 Закона Российской Федерации №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст. 1 данного Закона.

К подобным материалам относятся, в том числе официальные материалы запрещенных экстремистских организаций; материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки, предусмотренные п. 1 ст. 1 Закона; любые иные материалы (в том числе анонимные), содержащие признаки экстремистской деятельности.

В силу ст.20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Зырянского района Томской области мониторинга сети «Интернет» выявлены факты неограниченного доступа пользователей сети «Интернет» к интернет-страницам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от /дата/ /номер/ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими. Согласно акту проверки от /дата/ при введении в поисковую строку поисковой системы «---» ключевых слов: «--- читать бесплатно онлайн» был выдан список интернет страниц: ---, на которых размещена информация о кратком содержании данной книги в свободном доступе для неограниченного круга лиц с предложением покупки данной книги, возможности ее прочтения либо возможности скачивания указанной книги в виде отдельного текстового документа. Указанные выше страницы сайтов в сети Интернет на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». К акту представлены скриншоты с указанных сайтов. На момент рассмотрения данного заявления интернет-страница: --- не действует.

Установлено, что пятое издание книги --- автора В.М., изданное в --- решением Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 23.08.2011 признано экстремистским материалом и включено в Федеральный список экстремистских материалов под номером 1046.

Вместе с тем, несмотря на признание судом --- автора В.М., изданного --- экстремистским материалом и включению в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, указанная книга продолжает оставаться в свободном доступе на указанных интернет–страницах. Вход на указанные сайты: --- и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный информационный ресурс предоставляет доступ к запрещенной информации, содержащей признаки экстремизма, что нарушает конституционные права граждан в связи с чем в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Согласно п.п.1-3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подп. 2 п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Обращаясь в суд с заявлением заявитель указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе.. ., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Интернет-ресурс.. . нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства. Указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198, 264, 265 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Зырянского района Томской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – страницах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет–страницах: ---, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сведений в отношении интернет–страниц: --- в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь судебного заседания: А.С.Пономарёва

Подлинный документ находится в деле №2-19/2017 Зырянского районного суда Томской области.