Решение № 12-29/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Материал № 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года с. Плешаново

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Дорохина Т.С.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархова А.В.,

представителя административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет ФИО3,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области на постановление административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области № 489/55-Ш-ОЗ от 01 октября 2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заместителем прокурора Красногвардейского района Оренбургской области на постановление от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, в связи с тем, что указанное постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не дает возможности сделать вывод о виновности правонарушителя в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Красногвардейского района Тархов А.В. поддержал протест и просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области отменить. Административной комиссией муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в постановлении не указаны дата, время, точный адрес места совершения правонарушения, данные о потерпевшем.

Представитель административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против доводов, изложенных в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав доводы заместителя прокурора Тархова А.В., представителя административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО3, изучив материалы дела, судья считает, что данное постановление подлежит отмене.

Согласно положениям ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела административная комиссия муниципального образования Нижнекристальский сельсовет пришла к выводу, что в <адрес> собака гр.ФИО2 загрызла домашнюю птицу в количестве 20 штук, принадлежащих ФИО1.

Вместе с тем, с таким выводом административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у ФИО2 вины не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

Кроме того, в нарушение ст. 25.2 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей ФИО1

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Красногвардейского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 12 Закона Оренбургской области № 489/55-Ш-ОЗ от 01 октября 2003 г. «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Нижнекристальский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Красногвардейский районный суд Оренбургской области со дня получения копии решения.

Судья Т.С. Дорохина