Решение № 2-1908/2018 2-1908/2018~М-1578/2018 М-1578/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1908/2018

№ 2-1908/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.

при секретаре Редорович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

11 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Омска о признании права собственности на переустроенное и перепланированное нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Администрации г.Омска, в обоснование указав, что является собственником квартиры <адрес>, с кадастровым номером №. Распоряжением главы Администрации Октябрьского АО г.Омска «О переводе жилого помещения – квартиры 1, расположенной на первом этаже дома 221 по улице Масленникова в Октябрьском административном округе города Омска, в нежилое помещение» от 13.07.2016 № 360, был осуществлен перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое. При этом на собственника помещения были возложены обязанности по выполнению работ по переустройству и перепланировке переводимого помещения в соответствии с представленным проектом. Проект перепланировки согласован и утвержден в установленном законом порядке. По итогам проведенной перепланировки, 10.10.2017 межведомственной комиссией проведено обследование помещения, объект принят в эксплуатацию. Истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений о назначении и площади помещения. Однако, 03.04.2018 в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что произведенные по заказу истца в части изменения конфигурации помещения является реконструкцией, а следовательно, для проведения данного вида работ истцу следовало получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по окончанию работ в органе местного самоуправления. Именно эти документы, по мнению Управления, являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав и выдачи свидетельства на объект недвижимости. Сложившаяся ситуация нарушает право истца как собственника распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Просит признать право собственности на переустроенное и перепланированное нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.метров, образованное в результате перепланировки (переустройства) жилого помещения квартиры 1.

Истец ФИО1 и ее представители по устному ходатайству ФИО9 ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского АО г.Омска по доверенности ФИО11. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Заслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителей по устному ходатайству ФИО12 представителя третьего лица Администрации Октябрьского АО г.Омска ФИО2, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником помещения в многоквартирном жилом доме общей площадью 43 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>, на основании заключенного 12.05.2016 договора купли-продажи данного помещения, которое первоначально при его приобретении истцом имело статус жилого помещения (л.д. 11).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Распоряжением № 360 от 13.07.2016 главы Администрации Октябрьского АО г.Омска ФИО3 «О переводе жилого помещения – квартиры 1, расположенной на первом этаже дома <адрес> в Октябрьском административном округе города Омска, в нежилое помещение», был осуществлен перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое. При этом, на собственника помещения были возложены обязанности по выполнению работ по переустройству и перепланировке переводимого помещения в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке, а также после окончания работ сдать помещение в эксплуатацию приемочной комиссии Администрации Октябрьского АО г.Омска (л.д. 12).

В материалы дела представлена копия проекта перепланировки и переустройства спорного помещения, разработанного в 2016 году ООО «Компания Проектировщик», в соответствии с которым предусматривалась перепланировка квартиры с целью перевода в нежилое помещение – под магазин непродовольственных товаров с устройством отдельного входа, оборудованного крыльцом (л.д. 18-26).

Согласно акту ввода объекта в эксплуатацию, выданного Администрацией Октябрьского АО г.Омска 10.10.2017, в связи с завершением работ по перепланировке, переустройству и переоборудованию спорного помещения в соответствии с вышеуказанным проектом переустройства постановлено принять его в эксплуатацию и внести соответствующие изменения в техническую документацию данного объекта капитального строительства (л.д. 13).

Экспертным заключением № 1506/18-Э, выполненным ООО «Компания Проектировщик», установлено, что эксплуатационная надежность образованного нежилого помещения <адрес> в Октябрьском АО г.Омска соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 118.133.30.2012 «Общественные здания и сооружения», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 27 (в редакции от 08.04.2013), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Образованное нежилое помещение № 1П по адресу ул. Масленникова, д.221 в Октябрьском АО г.Омска соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам. Конструкции здания соответствуют требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Здание находится в границах земельного участка и не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Выполненные изменения не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Техническое состояние конструкций здания соответствует требованиям СП 70.13330.2013. Выполненные изменения, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненные изменения соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненные изменения в рамках перепланировки не входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства». Границы объекта капитального строительства не изменились и не превышают параметры разрешенного строительства, реконструкции, принятые решением № 201 от 10.12.2008 Омского городского совета «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа округ город Омск Омской области». Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов согласно п. 14 главы 1 Градостроительного кодекса РФ «Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов» не производилось. Отсутствуют изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Образованное нежилое помещение № 1П по адресу ул.Масленникова, д.221 в Октябрьском АО г.Омска, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и не создают угрозу для пребывания, жизни и здоровья граждан (л.д. 27-43).

Однако, 03.04.2018 Управление Росреестра по Омской области уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что осуществленные истцом действия влекут фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом, а также вследствие устройства дверного проема в ограждающей конструкции стены дома. Данные действия расценены как реконструкция многоквартирного дома (л.д.14-15).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.13.2004 № 189-ФЗ (ред. от 28.02.2015 с изменениями от 24.03.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 16 названного закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем, по смыслу ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В материалы дела представлен протокол собрания жильцов многоквартирного дома 221 по улице Масленникова в г.Омске, проведенного в форме заочного голосования 20.03.2016. В тексте сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме повесткой дня указан вопрос о даче согласия о переводе <...> в нежилое помещение под размещение магазина непродовольственных товаров. По существу данного вопроса собственниками помещений многоквартирного дома единогласно было принято решение о даче согласия о переводе <...> в нежилое помещение под размещение магазина непродовольственных товаров (л.д. 62-73).

Представленное суду вышеназванное принятое собственниками решение позволяет суду сделать вывод о том, что права и законные интересы иных жильцов дома при изменении параметров спорного помещения соблюдены, поскольку суду представлены доказательства, подтверждающие наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при эксплуатации истцом спорного помещения в качестве нежилого. При этом суд учитывает, что какие-либо доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, на их наличие стороны в ходе судебного разбирательства не ссылались, каких-либо возражений против иска не предъявили.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При этом на основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие у гражданина разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в исковых требованиях о признании его права собственности на самовольную постройку.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность каждой стороны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что переустройство названного объекта не затронуло его конструктивных особенностей, не нарушило прав и законных интересов граждан, не создало угрозы их жизни или здоровью, исковые требования о признании указанного переоборудования данного объекта самовольным строительством не заявлялись, при этом фактически соответствующие изменения внесены в установленном порядке в кадастровый учет спорного помещения, переоборудованного на основании в установленном порядке утвержденного проекта и введенного в эксплуатацию решением уполномоченного органа, суд считает возможным признать за истцом право собственности на переустроенное и перепланированное спорное нежилое помещение площадью 42,6 кв.метров. Доказательства обратного суду не представлены.

Решение является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в кадастровую документацию на нежилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на переустроенное и перепланированное нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.метров, образованное в результате перепланировки (переустройства) жилого помещения квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Шафоростова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018 года.

Решение вступило в законную силу 17.08.2018 года.