Решение № 2-3973/2017 2-3973/2017~М-3686/2017 М-3686/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3973/2017

Дело № 2-3973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года, сроком действия по 31 декабря 2017 года,

при секретаре Ермухамедовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов ее работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что при ее обращении в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком в стаж ее работы не были включены в льготном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 г. по 10.11.1993 г., с 30.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 16.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 19.01.2009 г. по 19.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 13.02.2014 г.. Считает не включение указанных периодов в ее трудовой стаж и отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконными, просит суд зачесть вышеуказанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда - с 23 октября 2017 года (л.д. 3).

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате судебного заседания (л.д. 33) в суд не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда ФИО1 в судебном заседании по иску возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

В представленном отзыве на исковое заявление указала, что истец обратилась в УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 23.10.2017 г. На дату обращения в суд, у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно расчета, продолжительность стажа ФИО2 составляет в соответствии с нормами Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 — 29 лет 06 месяцев 15 дней. В соответствии с действующим законодательством, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены п. 5 правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Действующими Правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован Правилами от 11.07.2002 № 516, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 34-35).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в медицинских учреждениях, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по делу, истец ФИО2 с 03.09.1987 года по 11.09.1987 год работала <данные изъяты> в поликлинике Ачинской ЦРБ; в период с 16.09.1987 г. по 31.12.1998 года в должности <данные изъяты> Стоматологической поликлиники № г.Ачинска; в период с 01.01.1999 года по настоящее время в должности зубного врача КГАУЗ «Ачинской межрайонной стоматологической поликлинике» (л.д. 9-12).

23.10.2017 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.40-43).

Решением Управления Пенсионного фонда от 02.11.2017 2017 года № 857489/17 в назначении пенсии ФИО2 было отказано, поскольку на дату подачи заявления ее трудовой стаж на соответствующих видах работ составлял 29 лет 6 месяцев 15 дней (при требуемом - 30 лет). При этом, в стаж работы не были включены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 г. по 10.11.1993 г., с 30.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 16.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 19.01.2009 г. по 19.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 13.02.2014 г. (л.д.36-39).

Указанное решение, в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов суд расценивает как неправомерное по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно архивной справке КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 12.04.2017 года ФИО2, в период работы участковой медицинской сестры, на основании приказа №-А от 10.09.1993 года направлялась для повышения квалификации в УПК г.Красноярска квалификации сроком с 15.09.1993 г. по 10.11.1993 г. с отрывом от производства (л.д.9-10,20).

В соответствии со справкой КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» № 56 от 16.10.2017 года О.А. проходила повышение квалификации в УПК г.Красноярска с отрывом от производства с 30.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 16.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 19.01.2009 г. по 19.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 13.02.2014 г. (л.д.11-12,21-29).

Принимая во внимание, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации, которое должно проходить не реже одного раза в пять лет, на период повышения работником своей квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата – л.д. 13), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, указанные периоды: 01.10.1993 г. по 10.11.1993 г. (1 мес. 10 дн.), с 30.03.1999 г. по 26.04.1999 г. (27 дн.), с 16.03.2004 г. по 16.04.2004 г.(1 мес. 1 день), с 19.01.2009 г. по 19.02.2009 г. (1 мес.1 день), с 13.01.2014 г. по 13.02.2014 г.(1 мес. 1 день), а всего 5 месяцев 10 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №440 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2.ст. 22 Федерального закона №440-ФЗ от 28.12.2013г.)

Как видно из дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23.10.2017 года (л.д.40-43).

В связи с вышеизложенным, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом оспариваемых периодов, т.е. с 23 октября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- с 01.10.1993 г. по 10.11.1993 г., с 30.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 16.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 19.01.2009 г. по 19.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 13.02.2014 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с учетом вышеуказанных периодов с 23 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.