Постановление № 5-1/2019 5-149/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Воронежская область

р.п. Кантемировка «16» января 2019 года

Судья Кантемировского районного суда, Воронежской области Маликин М.А.;

рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1, ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

ОАО «Российские железные дороги», юридический и фактический адрес: 107174, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2003 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, ранее к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ;

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов, при следующих обстоятельствах:

Так 31.10.2018 года в 11.05 часов в ходе надзора за дорожным движение выявлено, что на автодороге Богучар – Кантемировка км 53+500 по км 55+150 (путепровод через железную дорогу «Журавка – Миллерово») находится в ненормативном состоянии, а именно:

Дорожные знаки установлены не в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016, ГОСТ Р52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 4 шт., 1.25 «Дорожные работы» - 3шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» - 1шт., 1.20.1 «Сужение дороги с обеих сторон» - 2шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» - 1шт., дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.31 «Конец зоны всех ограничений» установлены не в соответствии с ГОСТ Р 522889-2004 п.5.1.8 (расстояние от нижнего края знака до поверхности покрытия менее 1.5) высота установки составляет 0.7м.

Км 53+900 справа в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 3.1м., шириной 2м., глубиной 2м., км 53+900 слева разрушение обочины в виде углубления длиной 2.2м., шириной 2.1м., глубиной 2.5 м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 1.4м., глубиной 0.4м. Км 54+000 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 0.8м., шириной 2.1м., глубиной 1.2м. Км 54+100 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 0.9м., шириной 2.1м., глубиной 1.2м. Км 54+200 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 2.9м., шириной 2.1м., глубиной 2м. Км 54+200 справа в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р50597-2017 повреждение элементов конструкции металлического ограждения. Км 54+290 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 1.8м., шириной 2.1м., глубиной 2м. Км 54+300 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 4.5м., шириной 2.5м., глубиной 3м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 2м., глубиной 0.3м. Км 54+320 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 5м., шириной 2.5м, глубиной 3.5м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 4м., глубиной 1м. Км 54+400 справа в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 1.8м., шириной 2м., глубиной 2м., слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 1.1м., шириной 2.2м., глубиной 1.2м. Км 54+500 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 3м., шириной 2.5м., глубиной 1.2м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 2м., глубиной 0.2м. Км 54+600 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 5м., шириной 2.3м., глубиной 3м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 3м., глубиной 0.5м.

Км 54+620 справа в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 4.1м., шириной 2.1м., глубиной 1м. Км 54+800 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 3м., шириной 2.1м., глубиной 1.1м. Км 54+810 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 7м., шириной 2.1м., глубиной 2м. Км 54+900 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 3.5м., шириной 2.1м., глубиной 1.5м. Км 54+950 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 2м., шириной 1.5м., глубиной 1м.

В 12 часов 15 минут в ходе надзора за дорожным движение выявлено, что на автодороге Богучар – Кантемировка – п. Охрозавод км 0+020 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 2м., шириной 2.5м., глубиной 0.7м. км 0+030 справа в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 2м., шириной 2м., глубиной 0.5м. км 0+100 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 2.1м., шириной 2м., глубиной 1м., в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 пролом кромки асфальтобетонного покрытия длиной 2м., глубиной 0.3м. км 0+110 слева в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 разрушение обочины в виде углубления длиной 3м., шириной 2м., глубиной 1м.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» (по доверенности) ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил материалы, подтверждающие о выполнении предписания ОГИБДД по Кантемировскому району, просил суд назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что в действиях ОАО «РЖД» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федеральный закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 10.12.1195 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 10.12.1195 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

В соответствии с ч. 3 статьи 11 Федерального закона от 10.12.1195 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», при проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счёт инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии статьи 3 ФЗ от 10 декабря 1995г. № 196 – ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Положения).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном нарушении в отношении юридического лица ОАО «РЖД» 36 ПП 000696 от 27.11.2018 года (л.д. 3-6);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.10.2018 года и фототаблицами к нему (л.д. 10-30);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.10.2018 года и фототаблицами к нему (л.д. 31-35);

- актом о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения от 27.01.2017 года (л.д. 44);

- договором № 33/Р от 08.12.2014 года (л.д.58-78);

- актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 26.06.2018 года (л.д.82-89);

- заключением № 68-276-25-20 от 06.10.2017 года (л.д. 90-97);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2018 года (л.д.98-102);

Проведя оценку вышеперечисленных доказательств, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ОАО «РЖД» ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Добровольное устранение части выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ОАО «РЖД», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ).

- Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, ОАО «РЖД» нарушило пункт 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» «Правил Дорожного Движения Российской Федерации» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ОАО «РЖД» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица) в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Учитывая характер действия предпринятых ОАО «РЖД» с целью устранения выявленных нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, которые в совокупности признаются как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1, ст. 12.34 КоАП РФ, в частности в размере ста тысяч рублей (ч.3.2, ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7. – 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги», зарегистрированное по адресу: 107174, <...>, дата регистрации 23.09.2003 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей РФ.

Реквизиты получателя штрафа: УФК МФ РФ по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/счет <***>), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК - 042007001, ОКТМО – 20619000, ИНН – <***>, КПП 366601001, счет – 40101810500000010004, КБК 18811690050056000140, УИН 18810436183210003080.

В соответствии с ч. 1, ст. 32.2 KoAП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный Законом срок влечет - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья М.А. Маликин