Решение № 2А-2950/2017 2А-2950/2017~М-2785/2017 М-2785/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-2950/2017

Дело № 2а-2950/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Перепеченовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от <дата> удовлетворено административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Камызякский фермер» о ликвидации юридического лица. Суд решил ликвидировать кооператив и возложить обязанность по ликвидации на одного из учредителей <ФИО>2, с установлением срока ликвидации 6 месяцев. Данное решение вступило в законную силу, однако в добровольном порядке ответчиками не исполнено.

Камызякским районным судом Астраханской области направлен для исполнения в Советский районный отдел судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области <ФИО>6 <номер> от <дата> отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника. Истец полагает данное постановление незаконным, необоснованным, поскольку в самом постановлении судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области <ФИО>6 <номер> от <дата> указана дата рождения <ФИО>2 Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 <номер> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. Признать действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области <ФИО>6 в части несвоевременного направления в Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации копии постановления <номер> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

В ходе судебного разбирательства к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>4, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков - судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание заинтересованные лица СПКК «Камызякский фермер», <ФИО>2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, решением Камызякского районного суда Астраханской области от <дата> удовлетворено административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Камызякский фермер» о ликвидации юридического лица. Суд решил ликвидировать кооператив и возложить обязанность по ликвидации на одного из учредителей <ФИО>2, с установлением срока ликвидации 6 месяцев.

Данное решение вступило в законную силу, однако в добровольном порядке ответчиками не исполнено.

Камызякским районным судом Астраханской области направлен для исполнения в Советский районный отдел судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области <ФИО>6 <номер> от <дата> отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, указание даты рождения гражданина не отнесено законом к обязательным требованиям к исполнительному документу.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе запросить дополнительные сведения о должнике и получить его персональные данные и объяснения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом заявлены также требования о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя в части несвоевременного направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Согласно ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, из представленных в суд материалов следует, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата> направлена в адрес взыскателя несвоевременно и получена только <дата>, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области <ФИО>6 <номер> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 в части несвоевременного направления в Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации копии постановления <номер> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова