Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-294/2020

89RS0001-01-2020-000156-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-294/2020 по административному иску администрации МО г. Салехард о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, возложении обязанности по предоставлению для ознакомления материалов исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Салехард, в лице своего представителя, обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, возложении обязанности по предоставлению для ознакомления материалов исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что24.12.2019 представитель администрации МО г. Салехард ФИО3 обратился в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП, о результате рассмотрения заявления просил уведомить по адресу электронной почты, а также по телефону. В ввиду отсутствия ответа на заявление, 22.01.2020 (среда) представитель администрации в устной форме обратился к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, в настоящее время и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и приуральскому району ФИО1 по вопросу результата рассмотрения поданных заявлений. На что был получен ответ о занятости, ввиду составления отчета, и рекомендовано обратиться в канцелярию. При этом часы приема у указанного должностного лица: среда с 09:00 до 12:00, с 14:00 до 18:00. Обратившись в канцелярию, был приглашен судебный пристав-исполнитель ФИО2, который ознакомил представителя администрации с исполнительным производством №-ИП. Относительно исполнительного производства №-ИП было сообщено, что оно находится исключительно в электронном виде, также сообщено, что интересующие документы исполнительного производства №-ИП имеются в исполнительном производстве №-ИП.

Просил признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 и судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 выразившиеся в не предоставлении материалов исполнительного производства №-ИП; возложить на должностных лиц обязанность по предоставлению в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда материалы исполнительного производства №-ИП для ознакомления.

Определением судьи от 27.01.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что незаконным бездействием административного ответчика нарушается гарантированное законом право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Также указал, что 18.02.2020 в канцелярию администрации МО г. Салехард был доставлен нарочно ответ на заявление от 24.12.2019, при этом дата регистрации на ответе значится как 15.01.2020.

И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, действующий на основании приказа, в судебном заседании пояснил, что приказом УФССП России по ЯНАО № от 09.11.2018 «Об организации учета лиц, обратившихся к судебным приставам-исполнителям, порядка их приема и предоставления информации по телефонам в приемные и не приемные часы» утверждены часы приема граждан и представителей юридических лиц судебными приставами-исполнителями: вторник с 09:00 до 13:00, четверг-с 13:00 до 18:00. 24.12.2019 представитель администрации обратился с заявлением в отдел об ознакомлении с материалами исполнительных производств №№-ИП и №-ИП. Заявление рассмотрено, ответ направлен почтовой связью, согласно ответу разъяснено, что заявитель вправе ознакомиться с материалами исполнительных производств в часы для приема граждан: каждый вторник с 09:00 до 13:00 и четверг с 13:00 до 18:00. 22.01.2020 (среда) представитель администрации явился в отдел в день и часы не приемные для граждан и представителей юридических лиц. В связи со служебной нагрузкой предоставить запрашиваемые должником материалы в полном объеме не представилось возможным. С 15.01.2020 заместитель начальника отдела ФИО1 на основании приказа руководителя УФССП России по ЯНАО №-к от 15.01.2020 исполняет обязанности начальника отдела — старшего судебного пристава отдела. Часы приема посетителей у него установлены: каждые вторник с 09:00 до 13:00, и четверг с 13:00 до 18:00, а также по предварительной записи в часы приема. Однако, 22.01.2020 представитель администрации был ознакомлен с материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе с постановлением о взыскании исполнительского сбора, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения на иск.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся извещенных участников процесса в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что в производстве ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО имеются исполнительные производства в отношении должника - администрации МО г. Салехард: №-ИП и №-ИП.

Приказом ФССП России № от 25.05.2017 установлен график приема начальниками отдела - старшими судебными приставами: вторник с 09:00 до 13:00, четверг с 13:00 до 18:00; судебными приставами-исполнителями: вторник с 09:00 до 13:00, четверг с 13:00 до 18:00.

Приказом УФССП России по ЯНАО № от 09.11.2018 «Об организации учета лиц, обратившихся к судебным приставам-исполнителям, порядка их приема и предоставления информации по телефонам в приемные и не приемные часы» утверждены часы приема граждан и представителей юридических лиц судебными приставами-исполнителями: вторник с 09:00 до 13:00, четверг с 13:00 до 18:00.

Установлено, что с 15.01.2020 заместитель начальника ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 на основании приказа руководителя УФССП России по ЯНАО №-к от 15.01.2020 исполняет обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО.

Как следует из заявления представителя администрации МО г. Салехард ФИО3, 24.12.2019 он обратился в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО с заявлениями, в которых просил предоставить для ознакомления исполнительный производства №-ИП и №-ИП.

Указанное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 и 15.01.2020 (исх. №) дан ответ, с указанием дней и часов приема, в которые возможно ознакомиться с материалами исполнительных производств.

Согласно представленному реестру почтовых отправлений от 15.01.2020, указанный ответ направлен почтовой связью без фиксации доставки корреспонденции адресату – администрации МО г. Салехард.

При этом установлено, что представитель администрации МО г. Салехард для ознакомления с материалами исполнительных производств, прибыл 22.01.2020 (среда), т.е. в день, не являющийся днем приема для граждан и представителей юридических лиц, и был ознакомлен с исполнительным производством №-ИП.

Представитель администрации МО г. Салехард полагал, что представленный реестр не подтверждает факт направления 15.01.2020 ответа на заявление, поскольку ответ направлен простым письмом без уведомления о вручении.

В данном случае положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», положения «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № (ред. от 08.07.2019) (п. 4.8.3.4.) не содержат обязанности по направлению ответа на заявление регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В этой связи, направление должностным лицом ответа на заявление почтовой связью без фиксации доставки корреспонденции адресату закону не противоречит.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается. При рассмотрении дела не установлено незаконного бездействия и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 и судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, наоборот судом установлено направление ответа на заявление в установленный срок, с разъяснением дней и часов приема.

При этом судом не установлено, что представитель администрации, в установленные дни и часы приема прибыл в отдел для ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП, но ему было в этом отказано, что безусловно свидетельствовало бы о бездействии должностных лиц.

С учетом изложенного, оснований предусмотренных законом для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МО г. Салехард о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, возложении обязанности по предоставлению для ознакомления материалов исполнительного производства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2020 года