Решение № 2А-332/2020 2А-332/2020~М-321/2020 М-321/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-332/2020

УИД 72RS0...-50

...а-332/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 21 сентября 2020 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи Рушкиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1»,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1». Свои требования мотивировал тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой ... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... выдано водительское удостоверение ... с разрешающими категориями «В, В1 (AS), С, С1». В соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ... с диагнозом: пагубное употребление психоактивных веществ, в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению всеми видами транспортного средства. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием: пагубное употребление нескольких психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании вышеизложенного, по правовому обоснованию иска ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Заводоуковский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» на основании водительского удостоверения ... от ..., в связи с ухудшением состояния его здоровья до получения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом. Решение суда направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверение у ФИО1

Не согласившись с предъявленными требованиями административный ответчик ФИО1 представил возражения на административное исковое заявление, по доводам которых, ссылаясь на то, что в настоящее время достигнуто состояние ремиссии, наркотические препараты он не принимает просил в иске отказать (л.д. 18).

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с не ознакомлением его с результатами экспертизы.

Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД РФ ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласны.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его ходатайство оставлено без удовлетворения, представителя заинтересованного лица МО МВД РФ ... просивших рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидата в водители и водителей транспортных средств.

Как указывается в п. 1 и п. 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 указанного закона).

Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., лица страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм», «токсикоманизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16.F18.F19. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что ... ФИО1 выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» со сроком действия до ... (л.д.7).

Согласно заключению ВК ... от ... ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО1, ... года рождения, проживающий по адресу: ..., состоит под диспансерным наркологическим наблюдением с ..., с диагнозом: пагубное употребление нескольких наркотических веществ (каннабиноиды, психостимуляторы). Допуск к управлению транспортным средством противопоказан (л.д. 6).

Из представленной справки ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от ..., установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога с ... с диагнозом: пагубное употребление нескольких психоактивных веществ (л.д. 5).

Согласно справке ГБКЗ ТО «Областная больница ...» (...) от ... ФИО1 состоит на наркологическом учете с .... Явки не соблюдал, с ... наблюдение возобновлено. Согласно приказ ...-н подлежит дальнейшему диспансерному наблюдению до установления стойкой ремиссии не менее 1 года (л.д. 46).

Из представленных административным ответчиком результатов на Дианарк от ..., установлено, что результаты исследуемых анализов ФИО1 на антитела в крови к опиатам, к канабиноидам, к амфетаминам отрицательные (л.д. 50).

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ... ... у ФИО1 установлена ремиссия подтвержденная клиническим наблюдением с ... Выявленное у ФИО1 «пагубное употребление нескольких наркотических веществ (психистимуляторы, каннабиноиды) с вредными последствиями» (F 19.1) входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением ФИО4 от ... ..., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. В соответствии со ст. 56 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержден Приказ Минздрава России от ... ...н о Порядке оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п.12 Приложения ... к приказу Минздрава РФ от ... ...н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» не менее года. Таким образом, учитывая наличие ремиссии подтвержденной клиническим наблюдением менее года, у ФИО1 в настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортом. (л.д. 69-71).

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии в течение года, административный ответчик не предоставил.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования Заводоуковского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» на основании водительского удостоверения ... от ..., в связи с ухудшением состояния его здоровья до получения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом.

Копию решения направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «... для изъятия водительского удостоверения у ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Заводоуковский городской округ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено ...