Решение № 12-35/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-35/2021

УИД-22RS0003-01-2020-000544-69 Дело №12-35/2021


РЕШЕНИЕ

г.Бийск 27 июля 2021 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С.,

при секретаре судебного заседания Ильницкой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» на определение участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Бийского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири - «Алтайэнерго» обратился в отдел полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» с заявлением о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, неустановленных лиц, которые совершили неучтенное потребление электрической энергии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии на сумму 26858 рублей 96 копеек. При проведении проверки расчетного комплекса учета было обнаружено нарушение - повреждение (срыв) пломбы ЭСО на приборе учета электроэнергии.

По вышеуказанному заявлению было организовано проведение проверки, которая поручена участковому уполномоченному полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО3

По результатам проведенной проверки участковым уполномоченным полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Бийский районный суд Алтайского края, апеллянт ставит вопрос о признании незаконным и об отмене вышеуказанного об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Представитель апеллянта, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, в судебное заседание не явилось.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее по тексту решения - Основные положения).

Согласно абзацу 10 пункта 2 вышеуказанных Основных положений - под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений, для случаев безучетного потребления.

Как усматривается из представленных материалов, 24.05.2021 специалистами Бийского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири - «Алтайэнерго», по адресу: <адрес>, был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии. При проведении проверки расчетного комплекса учета было обнаружено нарушение - отсутствие (срыв) пломбы ЭСО на приборе учета электроэнергии.

Выявленный факт был документирован актом № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии. В акте в качестве потребителя указана ФИО1, непосредственно проживающая в доме, которая подписала данный акт.

При опросе сотрудником полиции ФИО1 пояснила, что она не допускала вмешательства в прибор учета электроэнергии, установленный в ее доме.

По результатам проведенной по заявлению филиала ПАО «МРСК Сибири - «Алтайэнерго» проверки, факт причастности ФИО1 к неучтенному потреблению электроэнергии в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не установлен и принято вышеуказанное обжалуемое решение.

Вместе с тем, при проведении административного разбирательства не принято мер к выяснению и документальному подтверждению следующих вопросов, имеющих правовое значение и влияющих на правильность процессуального решения:

кто является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

с кем энергоснабжающей организацией заключен договор энергоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

кто фактически проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата, когда состоялась предыдущая проверка состояния прибора учета электроэнергии) по ДД.ММ.ГГГГ (день, когда был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии). В случае установления ответственных квартиросъемщиков (пользователей жилого помещения), надлежит провести их опрос по обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию по делу;

не истребованы и не исследованы документы, подтверждающие факт того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прибор учета электроэнергии, установленный в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находился в технически исправном состоянии (включая сохранность пломб (средств визуального контроля), а также не опрошены работники контролирующей организации, проводившие проверку прибора учета электроэнергии в указанное время;

не истребованы и не приобщены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, установленного в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент его первичной установки и не опрошены лица, составившие соответствующий акт ввода в эксплуатацию.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению судьи, с учетом имеющихся данных сделать однозначный вывод либо о наличии, либо об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 или других лиц, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, не представляется возможным, в связи с чем, судья считает необходимым определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное участковым уполномоченным полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО3, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить; возвратить материалы начальнику отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское», для организации нового рассмотрения.

Жалобу филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» - удовлетворить.

Судья подписано А.С.Уманец