Решение № 2А-179/2021 2А-179/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-179/2021

Дело № 2а-179/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 30 июля 2021 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Орловой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, Военному комиссариату Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, Призывной комиссии Тверской области и Военному комиссариату Тверской области об оспаривании решения Призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным иском.

В обоснование административного иска указал, что решением Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области 18 мая 2021 года он был призван на военную службу.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Доказательством принятия оспариваемого решения служат: повестка для явки 24 мая 2021 года в Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области для отправки на военную службу.

Решение Призывной комиссии Торопецкого района Тверской области считает подлежащим отмене по следующим основаниям.

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).

06 апреля 2021 года он прибыл в Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области для медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, о том, что у него имеются жалобы на: стук в висках, постоянные головные боли, повышенное артериальное давление.

В своих заявлениях уведомлял также о том, что у него имеется заболевание: <данные изъяты>, по данному диагнозу он находится под пожизненным диспансерным наблюдением как пациент с хроническим заболеванием (Приложение к Порядку проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 173н).

У него имеются медицинские данные, в том числе и результаты обследований, указывающие на наличие данных заболеваний, а именно: записи в амбулаторной карте, медицинское заключение врача-кардиолога.

Указанное заболевание соответствуют п. «В» ст. 43 Расписания болезней, на основании которого предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанного заболевания.

Он был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «ОКБ» г. Тверь по направлению Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области. В результате обследования, врач-кардиолог ФИО2, вынес заключение, в котором указал диагноз: <данные изъяты>

В ходе медицинского обследования им было пройдено суточное мониторирование артериального давления, с результатами: среднее дневное <данные изъяты> Согласно п «в» ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции <данные изъяты>

То есть заболевание <данные изъяты> предполагает повышение артериального давления на постоянной основе: в покое систолическое давление составляет от <данные изъяты>. По данному заболеванию пациент обследуется у врача-кардиолога и врача-терапевта, и диагноз ставится данными специалистами.

Гражданин, которому поставлен диагноз <данные изъяты>, ставится медицинской организацией на диспансерный учёт, так как указанное заболевание относится к социально-значимым заболеваниям. Он состоит на диспансерном учёте в районной поликлинике по месту проживания, что доказывает наличие у него заболевания <данные изъяты>

Заболевание <данные изъяты> предполагает повышение артериального давления, но не на постоянной основе, а имеет эпизодический характер. По данному заболеванию пациент обследуется у врача-терапевта и у врача-невролога, и диагноз ставится указанными специалистами.

Заболевание <данные изъяты> не относится к социально значимым заболеваниям, поэтому на диспансерный учёт гражданин не ставится.

Таким образом, врач-кардиолог поставил диагноз <данные изъяты>, проигнорировав результаты медицинского обследования, также проигнорировав его жалобы на состояние здоровья, тем самым грубо нарушив его права и законные интересы в области охраны здоровья. В связи с несогласием с заключением, им была подана жалоба на имя главного врача ГБУЗ «ОКБ» г. Тверь, в ответ на жалобу ему предложили пройти более углубленное обследование и госпитализироваться.

Он сообщил об этом на заседании Призывной комиссии Торопецкого района, однако в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Таким образом, Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении п. «В» ст. 43 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Жалоба в порядке подчиненности подавалась в Призывную комиссию Тверской области, однако ему не дали время на дополнительное обследование, а оставили без изменения решение о призыве на военную службу.

Административный истец просит признать незаконным решение Призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 18 мая 2021 года о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представил возражения относительно административного искового заявления, в которых указано, что ответчик с административными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

ФИО1 уже неоднократно обращался в суд с аналогичными требованиями:

2019 год - решением Торопецкого районного суда Тверской области в составе председательствующего судьи Крон И.В. 10 декабря 2019 года по делу №2а-205/2019 истцу было отказано в удовлетворении административного искового заявления. Не согласившись с решением суда ФИО1 подал апелляционную жалобу. Судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда 12 февраля 2020 года в удовлетворении апелляционной жалобы было отказано, решение оставлено без изменения.

2020 год - решением Торопецкого районного суда Тверской области в составе председательствующего судьи Крон И.В. 6 августа 2020 года по делу № 2а-212/2020 истцу было отказано в удовлетворении административного искового заявления. Не согласившись с решением суда ФИО1 подал апелляционную жалобу. Судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда 23 сентября 2020 года в удовлетворении апелляционной жалобы было отказано, решение оставлено без изменения.

2021 год - аналогичный иск.

Никаких новых обоснований, по которым административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, он не приводит. Все жалобы абсолютно аналогичны жалобам по оспариванию решения призывной комиссии от 29 октября 2019 года, это вновь устные заявления о наличии заболевания «гипертонической болезнь», хотя, как ранее было установлено судом и сам истец подтвердил, что на учете в медицинском учреждении в связи с имеющимся у него заболеванием он не состоит.

На момент освидетельствования у врачей специалистов комиссии имелось достаточно информации о состоянии здоровья ФИО1, у них не возникло никаких сомнений, и отсутствовали основания для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза.

ФИО1 обращался в призывную комиссию субъекта РФ (Призывная комиссия Тверской области) для обжалования решения Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области. Решение районной призывной комиссии было обоснованно утверждено комиссией субъекта и оставлено без изменения.

Таким образом, решение Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области является законным и обоснованным. Оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено.

ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). На самом деле это лишь субъективное желание истца получить отсрочку от призыва на военную службу.

ФИО1 каждый призыв обжалует решение призывной комиссии, не приводя новых доводов для обжалования, понимая, что пока идут судебные разбирательства, решение вступает в силу (пользуясь правом обжалования решения суда первой инстанции) - призывные мероприятия заканчиваются и истец формально законным способом «уходит от призыва в армию».

Представители административных соответчиков Призывной комиссии Тверской области, Призывной комиссии Торопецкого района Тверской области, Военного комиссариата Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области в судебное заседание не явились. Надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 этого же закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 Закона № 53-ФЗ).

Положениями пункта 1 ст.28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их соответствующего решения.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов» Тверской области, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника, 6 апреля 2021 года ФИО1 проходил медицинское обследование для призыва на воинскую службу. Поскольку ФИО1 предъявлял жалобы на высокое давление, он был направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Твери.

16 апреля 2021 года врачом –кардиологом ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Твери ФИО1 был поставлен диагноз – вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу, рекомендовано: контроль АД, глицин по 5 таблеток под язык вечером – 1 месяц.

18 мая 2021 года ФИО1 был освидетельствован врачом – терапевтом ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» ФИО3. На основании жалоб ФИО1, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований врачом дано заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (ст.49 д –Б-3).

Решением призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» от 18 мая 2020 года ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Военным комиссаром ФИО1 была выдана повестка в явке в военный комиссариат 24 мая 2021 года для призыва в РА.

ФИО1 по повестке не явился, в связи с чем, военным комиссаром в адрес Западнодвинского МСО СУ СК России по Тверской области было подано заявление провести проверку по факту неявки ФИО1 на отправку в ВС РФ.

ФИО1, не согласившись с решением призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» от 18 мая 2020 года подал заявление военному комиссару Тверской области, просил признать незаконным и отменить принятое в отношении него решение призывной комиссии от 18 мая 2021 года, организовать проведение контрольного медицинского освидетельствования.

На Призывную комиссию, назначенную на 10 июня 2021 года, ФИО1 не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил. В судебном заседании при рассмотрении данного дела также не мог пояснить причину неявки.

Согласно выписке из Книги протоколов заседаний Призывной комиссии Тверской области от 10 июня 2021 года, вынесено заключение: Статья 47-б. Категория годности «Б-3». Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением Призывной комиссии Тверской области от 10 июня 2021 года утверждено решение Призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» от 18 мая 2020 года в отношении ФИО1.

Таким образом, врачи, посредством сбора жалоб, данных анамнеза и осмотра, учитывая данные медицинских исследований, пришли к выводу об отсутствии у ФИО1 заболеваний, и определив категорию его годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1, не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, не воспользовался.

ФИО1 и.о. главного врача ГБУЗ «ОКБ» ФИО4 было предложено, что в случае сомнений в компетентности и квалификации врачей – кардиологов Областной консультационной поликлиники, несогласием с установленным диагнозом, пройти более углубленное обследование в условиях кардиологического стационара ГБУЗ «ОКБ» с проведением консилиума. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 данным правом также не воспользовался.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены военный комиссар Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области ФИО5 и начальник отдела подготовки и призыва граждан на службу в ВС ФИО6.

Свидетель ФИО5 пояснил, что ФИО1, обращаясь в суд с данным административным иском преследует одну цель – уклонение от службы в ВС РФ. Все специалисты поставили ФИО1 диагноз: <данные изъяты> ФИО1 не было представлено Призывной комиссии доказательств, что он состоит на учете в связи с имеющимся у него заболеванием в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ». До настоящего времени ФИО1 так и не прошел углубленное медицинское обследование. На заседание Призывной комиссии 10 июня 2021 года не явился без уважительных причин.

Свидетель ФИО6 пояснила, что ФИО1 обжалует решение каждой призывной комиссии. После прохождения 6 апреля 2021 года медицинского освидетельствования, ФИО1 был направлен в ГБУЗ «ОКБ» для обследования. 18 мая 2021 года ФИО1 явился на Призывную комиссию с документами. Решением призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» от 18 мая 2020 года ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3», призван на военную службу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области от 18 мая 2021 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, Военному комиссариату Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, Призывной комиссии Тверской области и Военному комиссариату Тверской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области от 18 мая 2021 года, отказать.

Выполнение решения Призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области в отношении ФИО1 от 18 мая 2021 года приостановить до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2021 года.

Председательствующий И.В. Крон

Дело № 2а-179/2021 г.