Решение № 2-38/2025 2-38/2025~М-310/2024 М-310/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-38/2025

Дело №2-38/2025

24RS0052-01-2024-000495-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года с. Туруханск, Красноярский край

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Томашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я к М и А о признании стажа работы, подлежащим учету для признания права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Я обратился в суд с иском к М и А с требованием о признании стажа работы, подлежащим учету для признания права на получение жилищной субсидии. В обоснование требований указал, что состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по категории «пенсионеры». Письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Я разъяснено, что в соответствии с разъяснением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (статья 20) в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в статье 10 определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». Статья 11 определяет «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иных систем». Согласно справки <данные изъяты> о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, на момент постановки ДД.ММ.ГГГГ Я на учет подтвержденный стаж в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в северный трудовой стаж не включен. Страховая пенсия по старости назначена Я с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Я служил непрерывно в Туруханском РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на день увольнения составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в том числе в районах Крайнего Севера 15 лет 03 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет. Общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более <данные изъяты> лет, объектов жилого недвижимого имущества, зарегистрированных на праве собственности на имя истца, и его супруги Я, на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеется. Согласно письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, периоды указанной службы не подлежат зачету в общую продолжительность стажа работы, дающего гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Истец считает, что период прохождения службы в органах внутренних дел на территории районов Крайнего Севера включается в суммарную продолжительность его общего трудового стажа. На основании изложенного Я просит суд признать за ним право на включение в стаж работы, дающей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятых в его исполнение нормативных актов, предусматривающих предоставление соответствующих субсидий, период прохождения им службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Я в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме (л.д.45).

Представитель ответчика А в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что постановка на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относится к полномочиям М. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.102-103).

Представитель ответчика М в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в направленном в суд отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В возражениях на иск указал, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В качестве одного из обязательных условий признания за гражданином права на получение жилищной субсидии устанавливает наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районная Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати лет. При этом срок службы не включается в понятие стажа работы и не может учитываться при определении соответствия условий, которыми обладает гражданин, претендующий на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона № 125-ФЗ (л.д.108-111).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они достаточно вовлечен в судебный процесс, однако реализовать свои права участия в судебном процессе не пожелали.

Огласив и исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», главной целью которой является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной программы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 3 указанного закона определяет, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 5 Федерального закона №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, исходя из абз.8 ст. 5 того же Федерального закона норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу подп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.

<адрес> относится к районам Крайнего Севера (<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ), <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 (действует с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что Я с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совместно с Я состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещения расположено в районе Крайнего Севера (л.д. 8-10,25, 27,68-76).

Как следует из записи трудовой книжки Я служил непрерывно в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, <данные изъяты>, в том числе в районах Крайнего Севера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (л.д.11-20).

Согласно справки <данные изъяты> о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, на момент постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет, подтвержденный стаж Я в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в северный трудовой стаж не включен. Страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39).

Из представленной копии служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Я старшему сержанту милиции назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом <данные изъяты> о пенсионном обеспечении военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В соответствии со справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Я служил непрерывно в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на день увольнения составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в том числе в районах Крайнего Севера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ Я назначена пенсия за выслугу лет (л.д.24).

Из ответа М от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входит в понятие «период работы, или иной деятельности» в связи с чем, данные периоды не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Законом №125-ФЗ (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ Я на основании заявления и представленных документов поставлен в очередь на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», как пенсионер (л.д.50-53,54-55).

Доброшенные в качестве свидетелей Я, Т суду пояснили, что Я с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год непрерывно работал в <данные изъяты>, находящийся в районах Крайнего Севера в течение <данные изъяты> лет в должности помощника оперативного дежурного дежурной части. После чего Я назначили пенсию по выслуге лет за службу в милиции. С ДД.ММ.ГГГГ года Я постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Анализируя представленные сторонами доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении периода службы Я в органах МВД в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Доводы представителя ответчика М о невозможности включения периода службы истца органах внутренних дел в необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, для участия в вышеуказанной программе суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном субъективном толковании норм права.

Я состоит на учете в А в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, проходил службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал, служба в органах внутренних дел включается в общий трудовой стаж, а исключение периода службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера из стажа, противоречит положениям приведенного выше федерального закона, поскольку в таком случае Я, проходивший службу в тех же тяжелых природно-климатических условиях, будет поставлен в неравное положение при исчислении размера субсидии с гражданами, работающими в иных организациях в районах Крайнего Севера.

При таком положении, с учетом наличия у истца всех условий для предоставления жилищной субсидии, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения истцом Я службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем, исковые требования Я, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Я к М, А о признании стажа работы, подлежащим учету для признания права на получение жилищной субсидии, удовлетворить.

Включить период прохождения Я службы <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общую продолжительность стажа его работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через Туруханский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года.