Постановление № 5-724/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-724/2021

УИД: 16RS0051-01-2021-001012-54

Дело № 5-724/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица заведующей центральной бактериологической лабораторией ГАУЗ «РКПД» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата изъята> в 14 часов 00 минут, будучи заведующей центральной бактериологической лабораторией ГАУЗ «РКПД», расположенной по адресу: <адрес изъят>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий а именно: пункт 16 – в молекулярно-генетической лаборатории ГАУЗ «РКПД» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к проведению работ с патогенным биологическим агентом: - боксированном помещении рабочей зоны 2 установлена одногнездная моечная раковина; лабораторная мебель, оборудование и принадлежности каждой рабочей зоны не имеют маркировку указанной зоны (помещений); материал для автоклавирования передается в помещение для обеззараживания (автоклавная), расположенного в лаборатории для микробиологических исследований, через коридор «чисто» зоны, таким образом, размещение оборудования не обеспечивает поточность движения патогенного биологического агента; в коридоре «заразно» зоны молекулярно-генетической лаборатории осуществляется хранение расходного материала в картонных коробках в открытых стеллажах, что исключает проведение ежедневной текущей уборки влажным способом с применением дезинфектантов; на емкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств, отсутствует надпись с датой приготовления раствора; в холодильнике для хранения реагентов, установленного в рабочей зоны 2, на момент проверки осуществлялось хранение образца пробы (респираторный мазок) на новую коронавирусную инфекцию совместно с реагентами для исследования на COVID-19, в холодильнике рабочей зоны 3 осуществляется одновременное хранение образцов проб, содержащих нуклеиновые кислоты, и комплектов реагентов; надевание защитной одежды производится в коридоре «заразной» зоны, а не в предбоксах; пункт 27 - не соблюдается контроль за поступившем материалом, а большинства зип-пакетах в которых помещены пробирки с образцами отсутствует вата или другой гигроскопический материал, на пакетах не указывается фамилия, имя, отчество пациента, дата сбора образцов.

Вышеуказанные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, отсутствие контроля и не соблюдение требований по упаковке биоматериала может привести к выходу возбудителя новой коронавирусной инфекции во внешнюю среду.

ФИО1 и ее защитники Долгова Р.М., Мехоношин И.В. в судебном заседании вину не признали, представили письменные объяснения, также пояснили, что нарушения носили хозяйственный характер и устранены были в течение 2 суток, кроме автоклава. Указанные нарушения не представляли никакой угрозы, санитарный режим соблюдается, все сотрудники проверяются ежедневно методом ПЦР.

Исследовав материалы, дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

Согласно пункту 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном статьями 28.2 и 28.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от <дата изъята>; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от <дата изъята>; предписанием <номер изъят> от <дата изъята> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от <дата изъята>; приказом о переводе работника на другую работу от <дата изъята> в отношении ФИО1; приказом <номер изъят> от <дата изъята> об организации и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в рамках предписания УРПН от <дата изъята> в бактериологической лаборатории ГАУЗ «РКПД», которым возложены обязанности по контролю и исполнению предписания на заведующую бактериологической лабораторией ГАУЗ «РПД» ФИО1; должностной инструкцией заведующей бактериологической лабораторией.

Довод о том, что выявленные нарушения были устранены в течение двух суток, не может служить основанием для освобождения ФИО1 от ответственности, поскольку не исключает наличие в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП ПФ.

Кроме того данное обстоятельство свидетельствует о том, что у должностного лица имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений, однако такие меры им своевременно приняты не были.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Суд квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, также учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, признает данные обстоятельства исключительными, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заведующую центральной бактериологической лабораторией ГАУЗ «РКПД» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что, согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ); учреждение банка – ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России; ИНН получателя - 1655065057; КПП получателя - 165501001; КБК – 14111601061010003140, Код ОКТМО - 92701000; счет банка - №401028104453370000079; Казн.счет 03100643000000011100; БИК банка – 019205400; УИН 14110016000001405459.

Оплаченная квитанция подлежит представлению в Советский районный суд города Казани (420081, РТ, <...>, кабинет 110).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись О.В. Мельникова