Решение № 2-85/2018 2-85/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-85/2018

Дело № 2-85/2018 08 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

Председательствующего судьи Улицкой Н.В.,

при секретаре Грошевой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2

08 февраля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, провести льготное исчисление периодов работы и обязать произвести начисление трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015г. по 09 марта 2015г, провести исчисление периодов повышения квалификации -с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г.; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г.; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г. в льготном исчислении- год работы в сельской местности или поселке городского типа как год и 3 месяца, произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости с 01 февраля 2018г.

В обосновании иска указала, что 12 декабря 2017г. она обратилась к ответчику ГУ УПФ России в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. УПФ РФ в Светлоярском районе вынес решение № от 25 декабря 2017г. об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Из специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение пенсии, ответчик исключил период прохождения ею курсов повышения квалификации с 09 февраля 2015г. по 09 марта 2015г. В этот период времени она работала участковым врачом педиатром в « <данные изъяты>» г. Волгограда. Считаю данное решение незаконным.

В решении № от 25 декабря 2017г. ГУ УПФ РФ не произвел исчисление стажа за периоды повышения квалификации, когда она работала в МУЗ» Светлоярской ЦРБ», в льготном порядке, а произвел исчисление в календарном порядке периодов- с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г.

Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочную трудовую пенсию. Пояснив, что Управлением включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999г. по 23.10.1999г.; с 13.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 20.05.2005г. по 30.06.2005г.; с 12.03.2010г. по 08.05.2010г. на основании решения суда №) в календарном исчислении. В Определении Конституционного Суда РФ (например, от ДД.ММ.ГГГГ №) неоднократно указывалось, что установление для работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Таким образом считает, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществляла лечебную деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. При этом, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Управлением также не зачтен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Данный период не подлежит включению, так как Правилами исчисления периодов работы, прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости», в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в соответствии с Правилами в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с чем, курсы повышения квалификации не подлежат включению как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Также, представитель ответчика обратил внимание на то, что истец просит назначить пенсию с 01.02.2018г., но при этом обратилась с заявлением 12.12.2017г. В соответствии со ст. 5 Закона № 400-ФЗ обращение за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Данное положение корреспондируется с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области ФИО2, исследовав представленные материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Правительства № 781 Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев:

- лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как за год и три месяца.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец ФИО1 с 01 августа 1992 года по 16 апреля 2013 года работала в должности врача-педиатра МУЗ «Светлоярская ЦРБ», с 17 апреля 2013 года 11 июня 2015 года работала в ГУЗ «<данные изъяты>» в должности врача-педиатра. 12 декабря 2017 года истица обратилась в УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Итого засчитано в специальный стаж 29 лет 07 мес. 17 дн. Решением № от 25 декабря 2017 года УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии в том числе не были включены её периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года=00л. 01 мес.01дн.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжкой истца, уточняющей справкой ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п.5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьёй 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В судебном заседании установлено, что работая в должности врача-педиатра ГУЗ «<данные изъяты> Волгоград ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года.

В указанные периоды истице выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место и проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приказа о направлении ФИО1, на усовершенствование №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Учитывая, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, за ней сохранялось рабочее место, указанный период подлежат включению в её специальный стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года, в связи с чем данные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истица направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и данные периоды считает как ученические отпуска и в учебных отпусках не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность, суд считает не основанными на законе.

Так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истицей ФИО1 также заявлены требования о проведении исчисления периодов повышения квалификации -с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г.; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г.; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г. в льготном исчислении- год работы в сельской местности или поселке городского типа как год и 3 месяца

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу подпункта "а" пункта 5 названных Правил исчисления периодов работы применение после 01.11.1999 г. льготного порядка расчета стажа - 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности, возможно в случае, когда работа осуществлялась в городе, в сельской местности и (или) поселке городского типа, то есть при смешанном стаже. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066).

В судебном заседании установлено, что в спорный период (с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г.; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г.; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г.) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа применялся вне зависимости от наличия смешанного стажа на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" при назначении пенсии до 01.11.1999 г.

С учетом установленных обстоятельств дела и норм закона, регулирующего спорное правоотношение, оснований для льготного исчисления стажа работы истца к периоду с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г.; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г.; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г.у суда не имеется.

Кроме того, вопрос о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца был предметом судебного разбирательства и разрешен судом 1 ноября 2017 года.

Доводы истца не могут быть признаны обоснованными и приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании заявителем норм закона.

Кроме того, учитывая, что на момент обращения истца в УПФР в Светлоярском районе и на момент рассмотрения дела у истца отсутствует специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении требований о возложении обязанности о начислении досрочной трудовой пенсии по старости с 01 февраля 2018 года отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, провести льготное исчисление периодов работы и обязать произвести начисление трудовой пенсии по старости–удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности проведения исчисления периодов повышения квалификации -с 01 сентября 1999г. по 23 октября 1999г.; с 13 июня 2001г. по 30 июня 2001г.; с 20 мая 2005г. по 30 июня 2005г.; с 12 марта 2010г. по 08 мая 2010г. в льготном исчислении- год работы в сельской местности или поселке городского типа как год и 3 месяца и возложении обязанности о начислении досрочной трудовой пенсии по старости с 01 февраля 2018года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Председательствующий Н.В. Улицкая