Решение № 2А-1477/2019 2А-1477/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-1477/2019

Дело № 2а-1477/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б к судебному приставу – исполнителю Межмуниципального отдела судебных приставов г. Кызыла по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

с участием административного ответчика О,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Б обратилась с иском к ответчикам о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 в интересах ФИО1 решением Кызылского городского суда удовлетворены в части. Суд в своем решении обязал Б не чинить препятствия ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, вселить несовершеннолетнего ФИО1 и законного представителя ФИО2 в жилое помещение по вышеуказанному адресу; разделить квартиру и земельный участок по вышеуказанному адресу в натуре между собственниками несовершеннолетним ФИО1 и Б Апелляционным определением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ О в отношении неё возбуждено исполнительное производство №-ИП о вселении ФИО2 в интересах ФИО1 Ею подано в Кызылский городской суд заявление о приостановлении указанного исполнительного производства, о разъяснении порядка исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановлением о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считает данное постановление вынесено незаконно, поскольку исполнительский сбор по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полагает, что ввиду непредотвратимых при данных условиях обстоятельств исполнить решение суда, у ответчика законных оснований для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора на ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве заинтересованного лица МОСП г. Кызыла по РВИП УФССП России по Республике Тыва.

В судебное заседание административный истец Б, ее представитель М, не явились повторно, извещены надлежащим образом, их явка судом обязательной не признавалась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, представитель заинтересованного лица МОСП по РОВИП УФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва О в судебном заседание с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что оспариваемое постановление вынесено в соответствие с требованием закона.

Заинтересованное лицо взыскатель по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном возражении просила отказать в удовлетворении административного иска указывая, что ни один из указанных в административном иске доводов не основан на нормах закона, а лишь основывается на желаниях истца улучшить свое положение, затягивая исполнения судебного решения, ухудшая положение взыскателя. Судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях. Полагает, что именно исполнительский сбор является способом не только наказать или принудить к выполнению определенных действий, но и стимулом к добровольному исполнению решения суда во избежание получения штрафа и несения дополнительных затрат. Неисполнение Б решения суда является умышленным, и в действительности не имеется никаких непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 (пункт 1) названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом по делу № года, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: вселить несовершеннолетнего ФИО1 и законного представителя ФИО2 в жилое помещение по адресу: Республика <адрес>, в отношении должника Б.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя О, ФИО3 необходимо исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с поступлением заявления от должника о том, что ею поданы в Кызылский городской суд РТ об отсрочке и о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с Б исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку должник в срок установленный требованием (до ДД.ММ.ГГГГ) судебного пристава-исполнителя, не исполнил требования исполнительного документа, доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения, по истечении установленного срока, не представил, то оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ и в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Поэтому административный иск о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не подлежит удовлетворению.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждается факт неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Доказательств обратному в ходе рассмотрения дела Б не представила, в связи с чем у судебного пристава имелись основания для вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, должник Б произвела оплату исполнительского сбора в размере 5000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Каких-либо доказательств наличия оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, а также иных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в полном объеме при рассмотрении дела не представлено.

Доводы административного истца указанных выводов не опровергают и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ст.227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Б к судебному приставу – исполнителю Межмуниципального отдела судебных приставов г.Кызыла по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.

Судья Е.Н. Боломожнова