Решение № 2-80/2024 2-80/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-80/2024

Дело № 2-80/2024

75 RS 0006-01-2024-000090-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акша 26 марта 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с.Акша», Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.

В ходе проверки проведенной в январе 2024 года, было установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств с.Акша» (далее – МБУДО «ДШИ с.Акша») (фактический адрес – <адрес>), отнесенном ко второй категории опасности, не организован пропускной режим и контроль за его соблюдением, наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) в учреждении не размещены. Система наружного освещения на объекте защиты также отсутствует. Данное нарушение нашло свое отражение в представлении об устранении нарушений закона, внесенном директору школы 19.01.2024 года, однако фактически требования прокурора не были исполнены, ответ на представление не дан.

Просит обязать МБУДО «ДШИ с.Акша» в здании учреждения по адресу: <адрес> срок до 01 мая 2024 года:

- организовать пропускной режим и контроль за его соблюдением;

- разместить наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

- оборудовать систему наружного освещения здания.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01.05.2024 года профинансировать МБУДО «ДШИ с.Акша» с целью устранения нарушений закона, перечисленных в пункте 1 просительной части искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Жамбалов Ж.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - директор МБУДО «ДШИ с.Акша» ФИО1 (на основании прав по должности) с исковыми требованиями согласна.

Ответчик – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пп. «в», «л», «м» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статье 9.2).

Учредителем МБУДО «ДШИ с.Акша» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Акшинского района Забайкальского края, проведена проверка МБУДО «ДШИ с.Акша» в ходе, которой выявлены нарушения Федерального закона "О противодействии терроризму" и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006, а именно, в здании школы искусств, расположенной по адресу: <адрес>, отнесенном к 2 категории опасности, не организован пропускной режим и контроль за его соблюдением, наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) в учреждении не размещены, отсутствует система наружного освещения.

Представление прокурора по фактам выявленных нарушений от 19 января 2024 года об устранении выявленных нарушений в адрес МБУДО «ДШИ с.Акша», оставлено без удовлетворения.

Поскольку ответчиками допущены нарушения федерального законодательства, которые не были устранены после внесения представления прокурора, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, заявленные прокурором исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБУДО «ДШИ с.Акша» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с.Акша» (<данные изъяты>) в здании учреждения по адресу: <адрес> срок до 01 мая 2024 года:

- организовать пропускной режим и контроль за его соблюдением;

- разместить наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

- оборудовать систему наружного освещения здания.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (<данные изъяты>) в срок до 01.05.2024 года профинансировать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с.Акша» выполнение указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств с.Акша» (<данные изъяты>) <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 26 марта 2024 года.

Судья: