Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-832/2019

Дело № 2-832/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Очер

Очёрский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Вахмяниной Е.В.,

с участием прокурора Дровосекова С.А.,

представителя ответчика Администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Спешковского сельского поселения о возложении обязанности организовать бесперебойное холодное водоснабжение потребителей,

установил:

прокурор Очерского муниципального района Пермского края обратился в суд с требованием обязать администрацию Очерского муниципального района Пермского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесперебойное холодное водоснабжение потребителей, проживающих на территории д.Спешково, в необходимых для них объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями пп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в результате проверки установлено, что на территории д.Спешково Очерского района имеются перебои в подаче холодной воды, вследствие конструктивных недостатков системы водоснабжения, предназначенной для поставки воды, что не является основанием для прекращения, либо приостановления предоставления коммунальной услуги.

Прокурор Дровосеков С.А. в судебном заседании на заявленном требовании настаивает, пояснил, что основанием обращения прокурора в суд послужили обращения жителей д.Спешково, обращение депутата Законодательного собрания Пермского края по вопросу перебоев в водоснабжении.

Представитель Администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по обеспечению бесперебойного водоснабжения, в течение месяца данные работы будут завершены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 4 ст. 12 названного закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу п.3 указанных выше Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. При этом давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа до 0,6 МПа; для горячей воды - от 0,03 МПа до 0,45 МПа.

Из п.п. «а» п. 31 Правил следует, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из п.1 приложения №1 к Правилам, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В силу п. 2.10.1 "МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами права организация обеспечения холодного водоснабжения населению относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления городского поселения, в рассматриваемом случае на администрацию Очерского муниципального района, поскольку Законом Пермского края от 25.03.2019 № 373-ПК "Об образовании нового муниципального образования Очерский городской округ", вступившим в законную силу с 06.04.2019г., Очерское городское поселение преобразовано путем объединения и наделено статусом городского округа.

Согласно ст. 4 Закона Пермского края от 25.03.2019 № 373-ПК "Об образовании нового муниципального образования Очерский городской округ" Администрация Очерского муниципального района до формирования администрации Очерского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Очерского городского округа.

Судом установлено, что 21.06.2019 депутат Законодательного собрания Пермского края обратился в Прокуратуру Пермского края с обращением по факту перебоев в водоснабжении в д.Спешково Очерского района Пермского края (л.д.8).

18.07.2019 прокуратурой Очерского района Пермского края составлен акт проверки по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о водоснабжении на территории с.Спешково. Как следует из акта, у ФИО7, проживающей в с.Спешково по <адрес>, отсутствовало водоснабжение 02.07.2019 с 13.00 час. до 08.00 час. 03.07.2019, с 21.00 час. 03.07.2019 до 07.00 час. 04.07.2019, с 13.00 час. 05.07.2019 до 08.00 час. 06.07.2019, с 16.00 час. 06.07.2019 до 08.00 час. 07.07.2019, с 16.00 час. 07.07.2019 до 07.00 час. 08.07.2019, с 14.00 час. 08.07.2019 до 08.00 час. 09.07.2019, с 16.00 час. 10.07.2019 до 08.00 час. 11.07.2019, с 19.00 час. 11.07.2019 до 08.00 час. 12.07.2019, с 14.00 час. 13.07.2019 до 07.00 час. 14.07.2019, с 21.00 час. 17.07.2019 до 07.00 час. 15.07.2019, с 21.00 час. 15.07.2019 до 07.00 час. 17.07.2019, с 16.00 час. 17.07.2019 до 07.00 час. 18.07.2019 (л.д.9).

Ранее, депутат Законодательного собрания Пермского края обращался в прокуратуру Пермского края по вопросу ненадлежащего водоснабжения в с.Спешково Очерского района 18.03.2019, в том числе, по факту обращения жителя с.Спешково о ненадлежащем водоснабжении, замены водопровода (л.д.10-13).

Судом также исследовано обращение председателя комиссии по ЖКХ, благоустройству и социальным вопросам Совета депутатов Спешковского сельского поселения к депутату Законодательного собрания Пермского края о ненадлежащем водоснабжении в с.Спешково Очерского района с прилагаемыми к обращению документами. Установлено, что жители с.Спешково в ноябре 2018 года по аналогичному вопросу обращались в прокуратуру Очерского района Пермского края (л.д.15).

По сведениям администрации Очерского муниципального района Пермского края от 12.12.2018, администрацией Спешковского сельского поселения проводятся работы по составлению локально-сметных расчетов, закладыванию необходимых средств на их финансирование в бюджет 2019 года (л.д.16), что также подтверждается сведениями администрации Спешковского сельского поселения, сведениями Земского собрания Очерского муниципального района Пермского края, сведениями депутата Законодательного собрания Пермского края (л.д.17,18,19).

Судом также исследованы ответы на обращения жительницы д.Спешково Очерского района от Администрации Очерского муниципального района, Администрации Спешковского сельского поселения, Земского собрания Очерского муниципального района, которыми подтвержден факт наличия ненадлежащего водоснабжения на территории д.Спешково Очерского муниципального района Пермского края (л.д.20-23).

Из письменных объяснений ФИО8 следует, что с 2013 года по настоящее время в д.Спешково по <адрес>, после 16.00 час. отсутствует водоснабжение (л.д.24,30).

21.12.2018 в адрес главы Спешковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении на территории с.Спешково Очерского района Пермского края (л.д.26-27).

По результатам рассмотрения представления Администацией Спешковского сельского поселения в прокуратуру Очерского района предоставлен ответ о том, что на ближайшем заседании Совета депутатов будет внесен проект решения о внесении изменений в бюджет на 2019 год о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ водопроводной сети по <адрес> д.Спешково (л.д.28).

По сведениям Администрации Спешковского сельского поселения, на 2019 год выделено 822842 руб. для проведения ремонта водопровода и изменений конструкции водонапорной башни, поднятия уровня подаваемой воды. Проведение ремонтных работ запланировано в летний период 2019 года (л.д.29).

15.07.2019 председатель комиссии по ЖКХ и благоустройству Совета депутатов Спешковского сельского поселения обратился в прокуратуру Очерского района с обращением, в котором просит провести проверку законности заключения договора аренды объектов водоснабжения Спешковского сельского поселения от 17.05.2019 с ООО <данные изъяты> (л.д.32).

08.04.2019 жителями д.Спешково Очерского района составлен акт осмотра водопроводной сети в жилых домах, из которого следует, что водоснабжение отсутствовало по <адрес> с 16.00 час. до 21.00 час., по <адрес> с 16.00 час. до 20.00 час., по <адрес> с 16.00 час. до 23.00 час. (л.д.33-34).

По сведениям администрации Очерского муниципального района Пермского края от 16.07.2019, на территории д.Спешково водоснабжение осуществляет <данные изъяты> заявлений и обращений от населения о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебоях в поставке воды, об отсутствии водоснабжения не поступало, ремонт водопроводной сети запланирован на август 2019 года (л.д.35).

Из представленного договора аренды от 17.05.2019 следует, что между Комитетом имущественных отношений и <данные изъяты> заключен договор аренды имущественного комплекса объектов водоснабжения, расположенных на территории Спешковского сельского поселения, согласно приложению №1 к договору (л.д.36-41). Акт приема-передачи составлен 17.05.2019 (л.д.41).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности <данные изъяты> является забор, очистка и распределение воды (л.д.51-53).

Судом исследовано техническое задание на ремонт наружного водопровода в д.Спешково, срок выполнения работ – по 16.08.2019 (л.д.43-48).

Указанные выше материалы дела, свидетельствуют о нарушении установленных требований к организации и предоставлению коммунальной услуги и прав жителей д.Спешково Очерского района Пермского края на бесперебойное и качественное холодное водоснабжение, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований

Как следует из материалов дела, гарантирующим поставщиком коммунальной услуги холодного водоснабжения на территории д.Спешково Очерского района является <данные изъяты> которому по договору аренды передано имущество для обеспечения населения д.Спешково Очерского района водоснабжением, в том числе водопроводные сети.

Ответчиком не представлены доказательства того, что им обеспечивается бесперебойная круглосуточная подача минимального количества потребляемой воды на одного человека, тогда как доводы истца подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку в нарушение указанных требований закона администрация Очерского муниципального района полностью не обеспечила граждан бесперебойным круглосуточным водоснабжением, выявленные нарушения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, имеются основания полагать, что бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение не будет обеспечено, в связи с чем, требования прокурора следует признать законным и обоснованным.

По мнению суда, срок для принятия мер и обеспечения бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения на территории д.Спешково Очерского района Пермского края, указанный прокурором является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Очерского муниципального района Пермского края в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать бесперебойное холодное водоснабжение потребителей, проживающих на территории д.Спешково Очерского района Пермского края, в необходимых для них объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями пп.«а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовить 12 сентября 2019 года.

Судья

Копия верна: судья