Решение № 12-228/2019 12-6/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-228/2019

Дело № 12- 6/2020 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Торжок 15 января 2020 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СТОД» - ФИО2, действующей на основании доверенности №19 от 30.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» (далее – ООО «СТОД») на постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофея Г.Б. от 13 ноября 2019 года №196-9/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофей Г.Б. №196-9/2019 от 13 ноября 2019 года ООО «СТОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 91 000 (девяносто одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СТОД» подало жалобу об его отмене по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав следующее.

13 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут исполняющим обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области было вынесено постановление №196-9/2019 от 13 ноября 2019 года о назначении административного наказания, ООО «СТОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 91 000 (девяносто одной тысячи) рублей.

Данное постановление было вынесено на основании протокола №13 от 30 сентября 2019 года, составленного лесничим Торжокского участкового лесничества Торжокского отдела лесного хозяйства ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» ФИО3

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по делу №196-9/2019 13 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут было направлено в ООО «СТОД» (город Санкт-Петербург») 01 ноября 2019 года по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Согласно сведениям почтового идентификатора 17010040302434 на сайте Почты России в сети «Интернет» указанное судебное извещение вручено адресату в городе Санкт-Петербург 12 ноября 2019 года в 17 часов 21 минуту.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации» уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующий условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату: по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо также ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещение о дне и месте рассмотрения дела должно направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала его проведения, с учетом времени необходимого для проезда.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно сведениям почтового идентификатора 17010040302434 на сайте Почты России в сети «Интернет», извещение вручено адресату в городе Санкт-Петербург 12 ноября 2019 года в 17 часов 21 минуту, что нельзя признать надлежащим извещением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «СТОД», при этом они не были своевременно извещены о месте и времени его рассмотрения.

Просят постановление №196-9/2019 от 13 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины». По делу об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1 статьи 8.32 КоАП РФ, отменить.

Защитник подателя жалобы ООО «СТОД» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, исполняющий обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофей Г.Б. в судебном заседании участие не принял, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

От заместителя Министра лесного хозяйства Тверской области, начальника управления лесами Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «СТОД» без участия представителя Министерства. Обжалуемое постановление считают законным и обоснованным. Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.01.2019 получено Обществом в сроки, позволяющие законному представителю Общества как прибыть для участия в рассмотрении дела, так и ходатайствовать о переносе времени его рассмотрения.

Выслушав защитника подателя жалобы ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.12.2007 N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут лесничим Торжокского участкового лесничества Торжокского отдела лесного хозяйства ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» ФИО3 в отношении ООО «СТОД» был составлен протокол об административном правонарушении №13 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

13 ноября 2019 года исполняющим обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофей Г.Б. в отношении ООО «СТОД» было вынесено постановление №196-9/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СТОД» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

01 ноября 2019 года в адрес ООО «СТОД» (191186, <...>, лит. А) было направлено определение от 30.10.2019 №196-9/2019 о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «СТОД» в лице уполномоченного представителя вызывалось на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении общества, которое состоится в Министерстве лесного хозяйства Тверской области (<...>, каб.208). Почтовому отправлению присвоен идентификатор 17010040302484.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010040302484 следует, что почтовая корреспонденция вручена адресату ООО «СТОД» 12.11.2019 17:21 (191186, Санкт-Петербург).

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не основан на материалах дела, ибо, получив уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 12 ноября 2019 в 17:21 часов, ООО «СТОД», с учетом территориальной отдаленности, не имело объективной возможности обеспечить явку своего представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении 13 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут по указанному в уведомлении адресу.

Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофей Г.Б. от 13 ноября 2019 года №196-9/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

отменить постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Дорофей Г.Б. от 13 ноября 2019 гола №196-9/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Ю. ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ