Решение № 2-1016/2019 2-1016/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1016/2019

к делу № 2-1016/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 июня 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску,

ответчика по встречному иску ФИО1,

действующего на основании доверенности №23АА8917376 от 10.02.2019 г.,

представителя ответчика по первоначальному иску,

истца по встречному иску ФИО2,

действующей на основании доверенности №01-17/8967 от 16.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности и сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

ФИО1, представляющий интересы ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит признать незаконным ответ администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 15.02.2019 года №01-17/1384 и признать за истцом право собственности на административное здание площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: <...>, на котором расположено административное здание, назначение: нежилое, площадью <...> кв.м., инвентарный номер <...>, литер Б, этажность 2. В процессе эксплуатации здания возникла необходимость установки генератора, так как были частые отключения электроэнергии, а в здании располагалось охранное предприятие, для работы которого является обязательным бесперебойная подача электроэнергии. Для размещения генератора была произведена пристройка технического помещения к принадлежащему ФИО3 административному зданию, в результате чего площадь административного здания увеличилась и составила <...> кв.м. Разрешение на реконструкцию ФИО3 не получал, так как полагал, что им ранее были получены разрешительные документы для строительства данного здания и повторное обращение для того, чтобы пристроить помещение, не требуется. 11.02.2019 года ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на произведенную реконструкцию, по результатам рассмотрения которого, 15.02.2019 года им получен ответ за №01-17/1384, в котором ФИО3 рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2019 года принят к производству суда встречный иск администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки, согласно которому администрация муниципального образования Северский район Краснодарского края просит суд признать реконструированный объект, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. самовольной постройкой и обязать ФИО3 снести самовольно возведенную постройку, расположенную по вышеуказанному адресу (л.д. 96-100).

В обоснование встречных исковых требований представитель администрации муниципального образования ФИО2 указала, что на земельном участке, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ФИО3, расположено административное здание, назначение: нежилое, площадью <...> кв.м., инвентарный номер <...>, литер Б, этажность :2, к которому ФИО3 произведена пристройка технического помещения, в результате чего площадь здания увеличена на <...> кв.м. и составила <...> кв.м. ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края за выдачей разрешения на произведенную реконструкцию административного здания, однако, по результатам обращения ответчику отказано в выдаче разрешения. Таким образом, реконструированное административное здания является самовольно возведенным, ФИО3 нарушены положения действующего законодательства, поскольку спорное строение возведено без разрешения на строительство, более того, меры для его получения ФИО3 не предпринимались, а также, вышеуказанное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил (л.д. 57-60).

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года приняты к производству суда измененные исковые требования ФИО3, согласно которым истец просит признать за ним право собственности и сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости общей площадью <...> кв.м., литер Б и Б1, расположенный по адресу: <...>, указав, что технический паспорт является неотъемлемой частью решения суда.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску,

ответчика по встречному иску ФИО1 настаивал на удовлетворении измененных исковых требований ФИО3 в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, в удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края на основании доводов, указанных во встречном исковом заявлении, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 и представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем, согласно абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно выпискам из ЕГРН от 11.03.2019 года за №23/017/002/2019-122 и №23/017/002/2019-123, ФИО3 , <...> года рождения на основании договора <...> купли – продажи земельного участка на котором расположен объект недвижимости от <...> на праве общей собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> и административное здание, назначение: нежилое, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенные по адресу: <...> (л.д. 23-24, 25-27, 117-119).

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, с целью размещения в принадлежащем ему на праве собственности административном здании генератора, произведена пристройка технического помещения, в результате чего площадь административного здания увеличилась и составила <...> кв.м, что подтверждается техническим паспорт на административное здание, расположенное по адресу: <...>, составленный специалистами Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объекта недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на 11.02.2019 года (л.д. 7-9).

ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на произведенную реконструкцию административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> в <...>, однако, письмом от 15.02.2019 года за исх. №01-17/1384 ФИО3 было отказано, ввиду того, что заявителем не были представлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, необходимые для получения разрешения на реконструкцию, а также ввиду того, что специалистами администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края было установлено, что по состоянию на 15.02.2019 года на земельном участке по <...> в <...> уже произведены работы по реконструкции административного здания, работы по реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства проводились самовольно, без получения разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 ГрК РФ (л.д. 11-12).

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 03 апреля 2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Азимут» (л.д. 105-108).

Согласно экспертному заключению от 17 мая 2019 года №21-2019, подготовленному ООО «Азимут», объект недвижимости в реконструированном состоянии – административное здание площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>, соответствует основным строительным нормам, санитарно – эпидемиологическим правилам, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к административным зданиям. На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние, при котором строительные конструкции или здание и сооружение в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Согласно Методике определения физического износа текущее состояние оценивается как хорошее. Физический износ конструкций оценивается в 20%. По своим техническим характеристикам и местоположению, объект недвижимости в реконструированном состоянии – административное здание площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются. Административное здание площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки (л.д. 133-168).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, имеющего высшее техническое образование и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, учитывая, что административное здание расположенное по адресу: <...>, в реконструированном состоянии отвечает требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности и сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, а также отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Северский район о сносе самовольно возведенной постройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности и сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на административное здание назначение: нежилое, площадью <...> кв.м., инвентарный номер <...>, литер Б, б, расположенное по адресу: <...>, сохранив объект недвижимости в реконструированном состоянии.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за ФИО3 права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт на административное здание, расположенное по адресу: <...>, составленный специалистами Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объекта недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на 11.02.2019 года, является неотъемлемой частью данного решения.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 года.