Решение № 2-2732/2018 2-2732/2018~М-2394/2018 М-2394/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2732/2018

Дело № 2-2732/2018

32RS0001-01-2018-003064-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С. Оськиной

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в настоящее время работает воспитателем в МБДОУ детский сад № «Черемушка» г. Брянска. 31.08.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком в назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

На момент обращения ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж истца 22 года 04 мес. 08 дней и отказался засчитать периоды работы с 01.10.1993 по 30.08.1995 (01 год 11 месяцев 00 дней) старшей пионервожатой в МБОУ СОШ №г. Брянска, ссылаясь на то, что наименование должности не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Кроме того, ответчиком на засчитаны в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2012 по 31.10.2012 (00 лет 00 мес. 14 дней); с 08.12.2014 по 09.12.2014 (00 лет 00 мес. 02 дня); с 18.12.2014 по 18.12.2014 (00 лет 00 мес. 01 день); с 20.02.2017 по 22.02.2017 (00 лет 00 мес. 03 дня), итого 00 лет 00 мес. 19 дней), а также период работы – участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы: с 13.06.2012 по 27.06.2012 (00 лет 00 мес. 15 дней).

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, ФИО1 просила суд засчитать в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 67, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы – участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил таковые удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает отказ в назначении пенсии обоснованным.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 начала трудовую деятельность с 26.09.1992 старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 67» г. Брянска и в указанной должности проработала до 01.09.1995; с 01.09.1995 переведена воспитателем группы продленного дня; с 01.09.1996 временно, а с 01.09.1997 постоянно переведена на должность учителя начальных классов; с 31.03.1999 уволена из школы по собственному желанию; с 11.05.1999 временно, а со 02.08.1999 постоянно работает в должности воспитателя в различных детских садах города Брянска; в должности воспитателя продолжает работать по настоящее время в МБДОУ детский сад № «Черемушка» г. Брянска.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Брянска от 19.01.2018 № 3.

Судом установлено что, 31.08.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно решению УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска об отказе в установлении пенсии от 13.09.2018 № 540646/18 при исчислении стажа педагогической деятельности истцу ответчиком засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы, составившие 22 года 04 мес. 08 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу не включены, в том числе периоды ее работы:

- с 01.10.1993 по 30.08.1995 (01 год 11 месяцев 00 дней) старшей пионервожатой в МБОУ СОШ №, так как наименование должности не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях;

- с 18.10.2012 по 31.10.2012 (00 лет 00 мес. 14 дней); с 08.12.2014 по 09.12.2014 (00 лет 00 мес. 02 дня); с 18.12.2014 по 18.12.2014 (00 лет 00 мес. 01 день); с 20.02.2017 по 22.02.2017 (00 лет 00 мес. 03 дня), итого 00 лет 00 мес. 19 дней)- – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 13.06.2012 по 27.06.2012 (00 лет 00 мес. 15 дней) - период работы – участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.10.1993 по 30.08.1995 (01 год 11 месяцев 00 дней) старшей пионервожатой в МБОУ СОШ №, суд полагает, что требования истца в этой части удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 года должность старшей пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в том числе ранее действовавшими Списком N 463 от 6 сентября 1991 года и Списком N 1067 от 22 сентября 1999 года.

Действительно, согласно пунктам 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, пионервожатой положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 года, в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период работы истца в должности старшей пионервожатой с 26.09.1992 по 30.09.1993 (01 год 00 мес. 05 дней) в безусловном порядке ответчиком был засчитан в специальный стаж истца, однако не подлежал включению в специальный стаж спорный период работы истца в той же должности с 01.10.1993 по 30.08.1995 (01 год 11 месяцев 00 дней), следовательно, заявленные истцом требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периода работы – участия в ремонтных работах с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Установлено, что в период трудовой деятельности в должности воспитателя в МБДОУ детский сад № «Черемушка» г. Брянска на основании приказов № 43 от 18.10.2012, № 84 от 05.12.2014, № 86-б от 20.02.2018 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 18.10.2012 по 31.10.2012 (00 лет 00 мес. 14 дней); с 08.12.2014 по 09.12.2014 (00 лет 00 мес. 02 дня); с 18.12.2014 по 18.12.2014 (00 лет 00 мес. 01 день); с 20.02.2017 по 22.02.2017 (00 лет 00 мес. 03 дня).

Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается справкой МБДОУ детский сад № 72 «Черемушка» г. Брянска от 19.09.2018 № 53, копиями лицевых счетов за 2012, 2014 и 2017 года с указанием уплаченных страховых взносов, копиями удостоверений о повышении квалификации.

Поскольку истец в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с детским образовательным учреждением, за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации (курсах) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Материалами дела также установлено, что ФИО1 в период работы воспитателем в МБДОУ детский сад № «Черемушка» г. Брянска с 13.06.2012 по 27.06.2012 (00 лет 00 мес. 15 дней) во время отсутствия горячей воды согласно приказу № 23 от 09.06.2012 была привлечена к ремонтным работам с сохранением средней заработной платы. В подтверждение чему суду представлена справка МБДОУ детский сад № 72 «Черемушка» г. Брянска от 19.09.2018 № 54, надлежащим образом заверенные копии лицевых счетов за 2012 с указанием уплаченных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, период работы – участие в ремонтных работах с сохранением заработной платы: с 13.06.2012 по 27.06.2012 (00 лет 00 мес. 15 дней) также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику – удовлетворить частично.

Засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

-: с 18.10.2012 по 31.10.2012 (00 лет 00 мес. 14 дней); с 08.12.2014 по 09.12.2014 (00 лет 00 мес. 02 дня); с 18.12.2014 по 18.12.2014 (00 лет 00 мес. 01 день); с 20.02.2017 по 22.02.2017 (00 лет 00 мес. 03 дня) - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 13.06.2012 по 27.06.2012 (00 лет 00 мес. 15 дней) – участие в ремонтных работах с сохранением заработной платы.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева