Решение № 2-1610/2017 2-1610/2017~М-1538/2017 М-1538/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1610/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года город Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Зарубиной Ю.В.,

в присутствии представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Артемьевой Е.В., представителя ответчика ООО «Север Лес» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

в отсутствие представителя ответчика ООО «СоюзИлимЛес», представителя третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 200 от 20.06.2017 с полным объемом процессуальных прав сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1610/2017 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «СоюзИлимЛес», ООО «Север Лес» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки за исполнением лесного законодательства установлено, что ООО «СоюзИлимЛес» на основании договора аренды лесного участка *** от **.**.**** в возмездное пользование передан лесной участок площадью *** га. На указанном лесном участке в квартале **** **.**.**** обнаружена незаконная рубка, по данному факту **.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

**.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения **.**.**** в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м. с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

**.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения **.**.**** в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м. с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

**.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения **.**.**** в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м. с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

**.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения **.**.**** в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м. с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

**.**.**** СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту обнаружения **.**.**** в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м. с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму *** руб. **.**.**** производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В результате незаконной рубки образовалось захламление в виде откомлевки. Очистка участка от порубочных остатков арендатором ООО «СоюзИлимЛес» не проводилась, что приводит к негативному изменению качества объекта природной среды, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Просит обязать ООО «СоюзИлимЛес» очистить от порубочных остатков лесной участок в квартале **** в соответствии с Правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до **.**.****.

**.**.**** от представителя истца поступили уточнения к иску, согласно которым **.**.**** между ООО «СоюзИлимЛес» и ООО «Север Лес» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка *** от **.**.****. Просит обязать ООО «Север Лес» очистить от порубочных остатков лесной участок в квартале **** в соответствии с Правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до **.**.****.

Определением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.**** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Север Лес».

Представитель истца Артемьева Е.В. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно отзыву от **.**.**** возражений по иску не имеют.

Представитель ответчика ООО «Север Лес» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Полагает, что арендатор не может нести ответственность за действия, совершенные третьими лицами по незаконной рубке лесных насаждений. Кроме того, в договоре аренды не прописано обязанности арендатора по очистке лесных участков от порубочных остатков, возникшие в результате незаконной рубки третьими лицами.

Представитель ответчика ООО «СоюзИлимЛес» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом по месту регистрации юридического лица, указанному в учредительных документах. Представитель ООО «СоюзИлимЛес» ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.****, сроком действия на три года, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав возражения ответчика ООО «СоюзИлимЛес», письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 предусмотрено, что иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет. По указанным основаниям, доводы представителя ответчика ООО «СоюзИлимЛес» о пропуске срока исковой давности следует признать несостоятельными.

Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка *** от **.**.****, заключенного между ООО «СоюзИлимЛес» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области, в возмездное пользование ООО «СоюзИлимЛес» передан лесной участок площадью *** га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: ****

Согласно соглашению от **.**.**** о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка *** от **.**.****, заключенному между ООО «СоюзИлимЛес» и ООО «Север Лес», ООО «СоюзИлимЛес» передал а новый арендатор ООО «СЕВЕРЛЕС» принял права и обязанности по Договору аренды лесного участка *** от **.**.****.

**.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** следователем СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждены уголовные дела *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ, по факту совершения в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м; в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м.; в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м.; в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м.; в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м.; в квартале **** незаконной рубки лесных насаждений в объеме *** куб.м., арендатором которого является ООО «СЕВЕРЛЕС», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений с причинением ущерба в особо крупном размере.

**.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, производство по делам приостановлены в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Из акта проведения натурной проверки от **.**.****, направленного в адрес межрайонной прокуратуры, следует, что на лесном участке, арендатором которого является ООО «СЕВЕРЛЕС», в квартале **** имеется захламление в виде вершинной и комлевой части деревьев, образовавшихся в результате незаконной рубки. Очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

Из акта проведения натурной проверки от **.**.****, направленного в адрес межрайонной прокуратуры, следует, что на лесном участке, арендатором которого является ООО «СЕВЕРЛЕС», в квартале ****, имеется захламление, образовавшееся в результате незаконной рубки. Очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

В силу требований ст. 12, 88, 89 ЛК РФ на арендуемый лесной участок был разработан проект освоения лесов.

В соответствии с п. 11, п.п. е, ж, л, н договора аренды арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и пр.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 1 ЛК РФ основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Из п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в п. 1 ст. 7, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Так, к землям лесного фонда согласно ч. 1 ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

В соответствии с п. 4 ст. 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. В соответствии с абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ регламентировано, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Россельхоза от 01.08.2011 № 337, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с пунктом 61 Правил, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений с трелевки древесины.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил № 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнении работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

Поскольку спорные правоотношения возникли на момент действия положений ст.55 ЛК РФ, который утратил силу с 01.10.2016, что не снимает с административного ответчика обязанности по очистке лесного участка от захламления и иного негативного воздействия, суд находит подлежащим применению нормы ст. 55 ЛК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 55 ЛК РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 4 указанных Правил на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, согласно ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Так, в силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, выявленные на лесном участке в квартале и выделе, арендуемых ответчиком, захламления отходами подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «СЕВЕРЛЕС». В удовлетворении исковых требований к ООО «СоюзИлимЛес» надлежит отказать.

Обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (пункт 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 ЛК РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

Захламление отходами выявлены на лесном участке в квартале и выделе, арендуемых ответчиком, подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «СЕВЕРЛЕС».

При этом, в данном случае, определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Несоблюдение ООО «СЕВЕРЛЕС» вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка места незаконной рубки от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, ведет к нарушению интересов Российской Федерации. В связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, с предоставлением ответчику срока на исполнение решения до **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «СЕВЕР ЛЕС» очистить от порубочных остатков лесной участок в квартале **** в срок до **.**.****.

В удовлетворении исковых требований к ООО «СоюзИлимЛес» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Афанасьева