Решение № 2-1609/2017 2-1609/2017~М-1383/2017 М-1383/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1609/2017

Дело № 2-1609/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Назировой А.А,, с участием помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Прошиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежда» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г.Оренбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежда». В обоснование указывает, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлен факт несоблюдения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части нарушения прав граждан с ограниченными возможностями, при посещении магазина «Надежда» по <адрес>. В соответствии со ст. 15 указанного Закона, организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым к них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года «Об утверждении перечная национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил, согласно которому СП 59.13330.2012 «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения. В соответствии с этими правилами в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 52261. Проверкой установлено, что в магазине, где осуществляет деятельность ООО «Надежда» доступ инвалидов затруднен, здание не оборудовано пандусом, поручнями. Выявленные нарушения требований закона создают препятствия для посещения магазина инвалидами. На этом основании просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, в помещение магазина по <адрес>, оборудовав вход в здание магазина пандусом с поручнями, отвечающим требованиям СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании помощник прокурора Прошина О.С. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени требования Закона со стороны ответчика не выполнены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что здание было построено в 60-х годах и не предусматривало обустройство входа пандусом и поручнями. В настоящее время в магазине установлена кнопка вызова персонала, что делает возможным посещение магазина инвалидами-колясочниками. До июня 2017 года Общество не уведомлялось о необходимости установления пандуса и поручней. Стена здания со входа в магазин находится на границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности Обществу. При строительстве пандуса сам пандус будет выходит на муниципальную территорию. Поэтому ответчик не имеет право без согласования с администрацией города решить этот вопрос. В июле 2017 года Общество обратилось в проектную организацию для изготовления проекта пандуса. Считает, что в данном случае спора о праве нет. Однако установить пандус в двух месячный срок, как просит прокурор будет невозможно, так как необходимое согласование и строительство может занять значительное время не по вине ответчика. При установлении конкретного срока решение будет неисполнимо и повлечет для Общества дополнительные убытки, в связи с возможным несвоевременным исполнением решения суда. В случае принятия решения суда оно будет исполнено в разумные сроки.

Выслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Надежда» занимается торговлей автотранспортными средствами и номерными агрегатами к ним; торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; техническим обслуживанием и ремонтом автотранспортных средств и т.п.

Ответчику на праве собственности принадлежит здание магазина и автосервиса по <адрес> г.Оренбурга. На основании ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно этому Своду правил в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Согласно п. 4.1.14 указанных правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м. и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,5 м. Колесоотбойные устройства высотой 1,0 м. следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м. и иметь не травмирующее завершение.

В материалах дела имеется Акт проверки прокуратуры Промышленного района г.Оренбурга от 01.06.2017 года в отношении деятельности ООО «Надежда» по <адрес> г.Оренбурга. Проверка была проведена с участием директора ООО «Надежда» <данные изъяты> Из Акта следует, что двухэтажное здание с подвалом, с расположенным на первом этаже магазином «Надежда» не оборудовано пандусом и поручнями для свободного доступа в магазин инвалидов.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место нарушение требований закона в части создания условий для людей с ограниченными возможностями.

Доводы представителя ответчика о том, что они не знали требований Закона «О социальной защите инвалидов» являются необоснованными, поскольку законодательство исходит из предположения, что законы должны знать все и поэтому их незнание не является основанием для освобождения от ответственности.

Из представленного суду отзыва ответчика усматривается, что Общество заказало в проектной организации проект пандуса.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание, что для обустройства здания магазина пандусом и поручнями, ответчику необходимо получить согласование в администрации г.Оренбурга, суд считает возможным не устанавливать в решении конкретный срок его исполнения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Оренбурга к ООО «Надежда» удовлетворить.

Обязать ООО «Надежда» обустроить вход в здание магазина по <адрес> г.Оренбурга пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 24.07.2017 года.