Решение № 2-1177/2019 2-1177/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1177/2019

Дело № 2-1177/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 г. г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре: Бондаренко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Министерству социального развития Московской области о назначении выплаты

У с т а н о в и л:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о назначении выплаты.

В обоснование требований указав, что 00.00.0000 она обратилась в Лобненское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявление о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка – ФИО11, 00.00.0000 года рождения.

Ответчик назначил указанные выплаты с 00.00.0000 , при этом за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в назначении выплат было отказано, в связи с отсутствием у истца регистрации в <...>.

Полагает данные действия ответчика незаконными, поскольку истица в спорный период времени постоянно проживала в ................ и в силу ФЗ № 418-ФЗ от 00.00.0000 имеет право на указанные выплаты с момента рождения ребенка.

Просит суд обязать ответчика выплатить ей указанное пособие за период с 00.00.0000 по 00.00.0000

В судебное заседание до объявленного перерыва, истица явилась, исковые требования поддержала. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 71)

Суд, выслушав доводы истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 N 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 00.00.0000 , является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 N 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что ФИО10 (добрачная фамилия Голуб) состоит в зарегистрированном браке с ФИО12 с 00.00.0000 (л.д. 36). 00.00.0000 у них родилась дочь ФИО1, уроженка ................ (л.д. 31). Согласно свидетельства № ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ................ (л.д. 32).

Согласно копии паспортов, истец с 00.00.0000 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ................, а ее супруг ФИО4 зарегистрирован по месту жительства: ................ (л.д. 28-30, 33-35).

Согласно свидетельства №, истица с 00.00.0000 по 00.00.0000 зарегистрирована по месту пребывания: ................ (л.д. 37).

00.00.0000 истица обратилась в Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, установленной Федеральным законом от 00.00.0000 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в связи с рождением первого ребенка – ФИО3., 00.00.0000 года рождения (л.д. 33-35).

Решением ответчика от 00.00.0000 истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 1 Федерального закона N 418-ФЗ от 00.00.0000 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", по мотиву того, что в представленном истцом пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию в ................ (л.д. 92).

Решением ответчика от 00.00.0000 указанные выплаты назначены истцу лишь с 00.00.0000 (л.д. 72).

Из ответа руководителя Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития ................ в ................ от 00.00.0000 , следует, что истица в базе данных указанного управления созащиты не зарегистрирована и получателем мер социальной поддержки и иных социальных выплат не является (л.д. 49, 90).

Согласно копии трудовой книжки и справок, выданных ИП ФИО9, истица с 00.00.0000 работает в ИП ФИО9 в должности продавца-консультанта. Работу осуществляла по адресу: ................. С 00.00.0000 находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 24-26, 91).

Согласно листкам нетрудоспособности и справок, выданных медицинскими организациями, истица в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 получает медицинское обслуживание на территории ................ (л.д. 11-16, 19-20).

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО6 и ФИО2 следует, что истица вместе со своим супругом с 00.00.0000 по настоящее время постоянно проживает в <...>.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 00.00.0000 №, утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 00.00.0000 , является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя.

Исходя из анализа приведенных положений закона, обязательным условием для назначения ежемесячных выплат является наличие гражданства РФ как у матери, так и у самого новорожденного ребенка, а также их проживание на территории РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 3 Закона РФ от 00.00.0000 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Местом пребывания согласно ст. 2 Закона РФ от 00.00.0000 N 5242-1 признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, важным выводом, сформированным судебной практикой по поводу установления места жительства гражданина в целях определения его права на получение пособий, предусмотренных комментируемым Законом, является тот факт, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица с 2018 года по настоящее время постоянно проживает на территории <...>, при этом мерами социальной поддержи по месту своей постоянно регистрации, истица не пользуется.

В связи с чем, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Министерству социального развития Московской области о назначении выплаты, удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области произвести ФИО10, предусмотренную Федеральным законом от 00.00.0000 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах, семьям, имеющим детей» ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка – ФИО1, 00.00.0000 года рождения, за период с 00.00.0000 по 00.00.0000

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000

Судья- Т.В. Кузнецова