Решение № 2-454/2021 2-454/2021~М-434/2021 М-434/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-454/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 06 июля 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГУ УПФР в г.Городище пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости незаконным, понуждении к назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на два года, ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04.10.2019г. обратился за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 21.04.2021г. в назначении пенсии ему отказано по мотивам отсутствия подтверждающих документов о регистрации и проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом. Выражая несогласие с данным решением, истец ссылается на то, что с рождения и по настоящее время проживает в <...>. В данном селе он родился, учился, оттуда пошел в армию, женился, там же родилась дочь, он с женой и ребенком проживал в доме своих родителей. Ребенок посещал детский сад с.Павло-Куракино, жена там работала. Он, поступив на работу в июле 1985 года в АТП №5 п.Чаадаевка, встал в очередь на жилье, с этой целью зарегистрировался вместе с женой в р.п.Чаадаевка у знакомых. При этом он с семьей продолжал проживать в с.Павло-Куракино. В 1992 году в с.Павло-Куракино им был выделен земельный участок для постройки дома. Они построили дом, проживали там до 1994 года, потом уехали в р.п.Чаадаевку, пожили там, обратно возвратились в с.Павло-Куракино, пока окончательно не продали дом. Поскольку весь период с 26.04.1986г. по августа 1994 года он проживал постоянно в с.Павло-Куракино, то есть в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, просит отказ в назначении пенсии признать незаконным, обязать назначить досрочную государственную пенсию со дня возникновения права с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно показал, что выезжал из с.Павло-Куракино только в связи с обучением в ПТУ и призывом на военную службу. Возвратившись из армии в 1995 году снова стал проживать в с.Павло-Куракино. Фактически в с.Павло-Куракино прожил до августа 1994 года, до выезда в р.п.Чаадаевку, где к тому времени они окончили ремонт в квартире.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала, в судебном заседании показала, что в 2015 году Городищенским районным судом было принято решение по иску жены истца - ФИО4, которым был включен в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период проживания в с.Павло-Куракино с 1986 по 1992 год.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие соответствующих доказательств со стороны истца.

Свидетель К.Т.П.. (жена истца) в судебном заседании показала, что родилась и всю жизнь прожила в с.Павло-Куракино, там же вышла замуж, после чего стали проживать с мужем в доме его родителей. Несмотря на то, что регистрация (прописка) у нее и мужа с 1995 года была в р.п.Чаадаевка, в целях постановки на очередь для получения квартиры, они продолжали жить в с.Павло-Куракино, где впоследствии построили дом и проживали уже в нем. В с.Павло-Куракино в период 1985-1988г. она работала в Детском саду. В 1983 году родилась дочь, которая посещала детский сад в с.Павло-Куракино, наблюдалась в ФАП.

Свидетель Е.Е.В. в судебном заседании показала, что проживает в с.Павло-Куракино с 1985 года. с указанного времени общается с емьей К-вых, которые также до 1994 года проживали постоянно в с.Павло-Куракино. Сам ФИО1 работал в АТП №5, куда ежедневно ездил на работу, там же стоял на очереди на квартиру, в связи с чем ФИО5 с женой были зарегистрированы в п.Чаадаевка. вместе с тем, фактически они жили в с.Павло-Куракино с родителями ФИО5, там же родились их дети, они посещали Детский сад. Примерно с 1992 года К-вы строили дом в с.Павло-Куракино, в котором потом проживали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 родился дата в <...> Пензенской области. Имеет регистрацию в <адрес> с 22.04.1988г.

Согласно сведениям военного билета, ФИО1 с 25.05.1985г. принят на военный учет в Павло-Куракинском сельсовете. С 17.07.1985г. ФИО1 состоял на учете в Чаадаевском сельсовете.

Согласно сведениям водительской карточки в 1987 году ФИО1 проходил обучение в Городищенском ДОСАФ. Местом жительства у ФИО1 АВ. на тот момент указано село Павло-Куракино.

С 14.08.1982 года ФИО1 состоит в браке с К.Т.П. (М.Т.П. Брак зарегистрирован в с.Павло-Куракино, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

04.12.1983г. у ФИО1 и К.Т.П. родилась дочь Ольга, местом рождения которой является с.Павло-Куракино. Согласно истории развития ребенка (К.О.Н. последняя пери одически наблюдалась в Павло-Куракинском ФАПе с даты рождения до 04.10.1995г. включительно, после чего обращений в ФАП не имелось, наблюдение продолжилось в Чаадаевской участковой больнице. 02.01.1990г. у К-вых родилась дочь Светлана.

Согласно сведений похозяйственной книги №3 с.Павло-Куракино за период с 01.01.1983 по 31.12.1985г. ФИО1 (истец), К.Т.П. (жена истца), К.О.Н. (дочь истца) значатся в качестве членов семьи К.А.М. (отца истца) и проживающими по адресу: с.Павло-Куракино.

Решением Павло-Куракинского сельского совета народных депутатов №8 от 10.07.1992г. ФИО1 выделен земельный участок под строительство жилого дома в с.Павло-Куракино. Адрес участка - <адрес>. 01.11.1992г. ФИО1 заказан архитектурно-технический проект одноэтажного жилого дома. Согласно данных похозяйственной книги №5 Павло-Куракинской сельской администрации, на земельном участке, предоставленном ФИО1 построен дом в 1993 году.

Собственником дома ФИО1 являлся вплоть до 21.01.2010г., до продажи дома и земельного участка П.Г.М.. Изложенное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права). По заявлению ФИО1, как собственника земельного участка 24.12.2009г. администрацией Павло-Куракинского сельсовета выносилось постановление №183 об уточнении адреса земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Городищенского районного суда от 11.09.2015 года ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области обязан включить К.Т.П.. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 22.04.1988 по 10.07.1992.

Истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 19.04.2021г.

Решением ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) от 21.04.2021 ФИО1 отказано в назначении государственном пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Сделан вывод об отсутствии документов, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание в <...> Пензенской области.

Суд полагает, что вывод ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста является ошибочным.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ряде других постановлений указывается, что забота государства о восстановлении нарушенных вследствие этой катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем возмещения вреда, реализуется в русле обеспечения радиационной безопасности и экологического благополучия, исходя из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных в статьях 1,2 и7 Конституции Российской Федерации. Уменьшение пенсионного возраста для указанных лиц является одним из видов мер по возмещению вреда, носит характер компенсации и должно быть обеспечено каждому гражданину РФ, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем предусмотрено <...> Пензенской области. Данный населенный пункт относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на атомной станции до исключения Постановлением Правительства РФ в 1998 году из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что истец с 26.04.1986г по 10.07.1992г (дата принятия решения о предоставлении ФИО1 земельного участка под строительство дома) проживал на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в с.Павло-Куракино Городищенскорго района Пензенской области. Данный вывод подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и сомнений у суда не вызывает. Вышеприведенную дату - 10.07.1992г. суд принимает во внимание, как документально подтвержденную и достаточную для снижения возраста на 2 года, поскольку последующий период проживания истца в с.Павло-Куракино подтвержден лишь свидетельскими показаниями.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из того, что бесспорно установлен факт проживания ФИО1 в указанный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в тот период, когда с.Павло-Куракино входило в перечень населенных пунктов зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Исключение данного населенного пункта из перечня таких населенных пунктов с 1998 года не является основанием к нераспространению на истца ст.34 вышеприведенного закона о досрочном назначении пенсии.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом следует учитывать, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 19.04.2021г., возраста 58 лет он достиг 28.04.2021г. С учетом изложенного государственная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период с 26.04.1986г по 10.07.1992г. в качестве периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по стрости с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова