Постановление № 5-302/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-302/2017

Дело № 5 - 302/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 18 июля 2017 года

Мотивировочная часть изготовлена 20 июля 2017 года.

пос. Ола 18 июля 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мезрина С.А., личность которого удостоверена паспортом серии <данные изъяты>,

рассмотрев 18 июля 2017 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении

Мезрина Станислава Анатольевича, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее административной ответственности отсутствуют,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, которому разъяснены, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

16 мая 2017 года в здании администрации муниципального образования «Ольский городской округ», расположенного по адресу: <...>, Мезрин С.А. являясь должностным лицом – <данные изъяты>, и лицом, ответственным за размещение в установленном порядке в государственных и иных информационных системах информации, связанной с осуществлением муниципального жилищного контроля на территории МО «Ольский городской округ», не выполнил требования ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.ст. 1, 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 12, 13, 17 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 и не разместил информацию о результатах внеплановой проверки в отношении ООО «Ремстройдом», приведённой 28.04.2017 (акт № 31) на основании распоряжения администрации МО «Ольский городской округ» № 125-р от 25.04.2017.

В связи, с нарушением указанных выше требований законодательства РФ в отношении Мезрина С.А. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлён надлежащим образом, в связи с чем, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

В ходе рассмотрения дела Мезрин С.А., в целом не оспаривая постановление, просил принять во внимание, что информация была размещена им в информационной системе «ГИС ЖКХ» и он полагал, что из этой системы она автоматически будет размещена в Едином реестре проверок.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ольского района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что по состоянию на 23.06.2017 в информационной системе «Единый реестр проверок» не размещена информация о проведенной в период с 03 по 28 апреля 2017 года администрацией МО «Ольский городской округ» в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» 4920100010000054620, внеплановой выездной проверки ООО «Ремстройдом», проведенной консультантом сектора муниципального жилищного контроля администрации МО «Ольский городской округ» Мезриным С.А., проведение которой поручено на основании распоряжения № 125-р от 25.04.2017.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 31 от 28.04.2017, однако в единый реестр проверок не были представлены сведения о результате проверки.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - Правила) Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Согласно п. 19 указанных Правил информация о результатах проверки вносится в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Мезрин С.А. принят на должность консультанта 31.12.2015 распоряжением администрации МО «Ольский городской округ» № 379 р/к.

В должностные обязанности Мезрина С.А., согласно должностной инструкции, в числе прочего, входит размещение в установленном порядке в государственных и иных информационных системах информации, связанной с осуществлением муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Ольский городской округ» (п. 4 раздела 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исходя из положений ст. 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой, а ч. 3 ст. 13.3 данного закона определен перечень общедоступной информации, подлежащей размещению на специализированном сайте в сети "Интернет", поэтому в связи с невнесением соответствующей информации в реестр должностным лицом сектора муниципального жилищного контроля Мезриным С.А., ответственным за такое размещение, размещение оператором информационной системы сведений о результатах проверок не представилось возможным.

Факт совершения Мезриным С.А. вменяемого правонарушения и вина в его совершении подтверждаются:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.06.2017;

- письменными объяснениями Мезрина С.А. от 26.06.2017;

- письмом на имя ФИО1 от 03.05.2017;

- письмом на имя директора ООО «Ресмтройдом» от 02.05.2017;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 31 от 28.04.2017;

- письмом на имя директора ООО «Ремстройдом» от 26.04.2017;

- распоряжением «О проведении внеплановой проверки юридического лица» № 125-р от 25.04.2017;

- коллективным заявлением жильцов дома <адрес>

- распоряжением «О приеме Мезрина С.А. на работу в порядке перевода» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением «Об утверждении должностной инструкции <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 23.06.2017.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом исследованных доказательств и пояснений Мезрина С.А., судья полагает, что действия последнего подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность Мезрина С.А. в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания в отношении Мезрина С.А. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Назначить Мезрину Станиславу Анатольевичу за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с <***>) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН <***>, р/сч № <***>, БИК 044442001, КПП 490901001, КД – 41511690010016000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет), ОКАТО 44701000 (для федерального бюджета).

Разъяснить Мезрину С.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 20 июля 2017 года.

Судья О.А. Стахорская