Решение № 12-207/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-207/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 года

дело №

город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кириленко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью “Стандарт-Строй” ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой об отмене указанного постановления.

Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом управления при вынесении постановления были нарушены требования ст. 2.4, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности обжалованное постановление не содержит указаний на конкретные действия организационно-распорядительного характера, которые совершены ФИО1 в нарушение предписаний статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № “Об охране окружающей среды” и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не содержит конкретных норм указанных статей, нарушение которых вменяется в вину.

В судебном заседании представитель ФИО1 просил жалобу удовлетворить, поддержал доводы, изложенные в ней.

Начальник отдела государственной экологической инспекции Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) ФИО3, главный специалист – эксперт отдела государственной экологической инспекции Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) ФИО4 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № “Об охране окружающей среды” отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Абзацем 1 части 2 ст. 51 этого же Федерального закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков определены в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Нарушение указанных норм влечет административное наказание, в частности, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве подтверждения события административного правонарушения должностное лицо Севприроднадзора ссылается на протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ за №.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Вместе с тем, как усматривается из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ за №, в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем не указано место совершения административного правонарушения. А именно в протоколе указано, что несанкционированная выгрузка строительных отходов осуществляется <данные изъяты> директором которого является ФИО1, в районе ТСН “Пилот” по адресу: г. Севастополь<адрес>.

Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности также не содержит указания на конкретное место совершения административного правонарушения.

Таким образом, привлечение к административной ответственности ФИО1 осуществлено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Копия верна

Судья

Е.А. Кириленко