Решение № 2А-246/2024 2А-246/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-246/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-246/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000275-44) по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения Кировской области от 28.09.2023 и возложении обязанности на администрацию Оричевского городского поселения Кировской области предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Оричевского городского поселения Кировской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения от 28.09.2023 и возложении обязанности на администрацию Оричевского городского поселения предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке. Заявленные требования мотивирует тем, что он с 18.03.1992 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решением Оричевского поселкового Совета народных депутатов от 19.11.1996 № 142 его семья, состоящая из двух человек (он и его мать) была поставлена в очередь на получение жилой площади и улучшения жилищных условий.

01.11.2004 ФИО10 заключила с управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района Кировской области договор передачи жилого помещения в долевую собственность. Согласно данному договору, указанное жилое помещение перешло в общую долевую собственность административному истцу, на тот момент малолетнему - ФИО4 и ФИО10 по ? доле каждому в праве общей долевой собственности

Согласно справке об очередности от 07.06.2018 № 1200 администрации Оричевского городского поселения семья Ф-вых из двух человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Оричевского городского поселения в общей очереди за № 118.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 14.12.2018 № 379 «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения граждан и дальнейшем использования дома», дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а жители подлежащими отселению.

В 2021 году, на основании постановления администрации Оричевского городского поселения от 05.11.2021 № 246 «О предоставлении специализированного жилого помещения маневренного фонда» с ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 02-2021/07-08 от 17.11.2021. Согласно п. 1 указанного Договора найма ФИО5 во владение и пользование была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. 28.09.2023 было заключено дополнительное соглашение к договору найма от 17.11.2021.

ФИО10 в порядке наследования в 2016 году перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. где она и проживает с 2019 года.

В конце ноября 2023 года в адрес ФИО10 поступило извещение от 16.11.2023 № 1980, из которого следует, что на основании протокола комиссии администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 28.09.2023 № 33 принято решение исключить ее и членов ее семьи из списка, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (распоряжение администрации Оричевского городского поселения от 10.11.2023 № 155).

Согласно протоколу заседания комиссии № 33 от 28.09.2023, комиссия установила, что у ФИО10 в собственности имеется жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> общей площадью 24,2 кв.м, - 1/2 доли в праве, жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, и жилое помещение, расположенное по адресу Спас-Талицкое сельское поселение, <адрес>, <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м., в котором ей принадлежит ? доли, ФИО4 принадлежит 1/2 доли в жилом помещении №, в <адрес>, <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м. и в <адрес>, <адрес> общей площадью 24,2 кв.м. - 1/2 доли в праве. На основании изложенного комиссия пришла к выводу, что жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО10 (2 человека), составляет 22,3 кв.м., что больше нормы установленной п. 2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области. В связи с чем они подлежат снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрации Оричевского городского поселения. При принятии данного решения комиссия сделала ссылку на пункт 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

С данным решением комиссии административный истец не согласен, считает, что оно нарушает его жилищные права, вывод комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а комиссия не верно трактует жилищное законодательство, с учетом этого данное решение подлежит отмене, в части снятия ФИО5 с учета, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. При вынесении решения комиссией не было учтено, что ФИО5 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1996 году, в качестве члена семьи ФИО10, будучи малолетним. До настоящего времени жильем на условиях социального найма он не обеспечивался. В настоящее время истец является совершеннолетним и уже более пяти лет проживает отдельно от своей мамы, ФИО10, общее хозяйство с ней не ведется и, следовательно, фактически он не является членом семьи ФИО10

Просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения № 33 от 28.09.2023, в части снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать администрацию Оричевского городского поселения предоставить ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы указанные в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что жилое помещение, расположенное в д.<адрес> признано комиссией непригодным для проживания, согласно имеющейся позиции Верховного Суда РФ, администрация обязана предоставить ФИО4 жилое помещение во внеочередном порядке. В настоящее время ФИО4 не является членом семьи ФИО10, поскольку совместно они не проживают, его мать ФИО10 проживает отдельно. ФИО4 администрацией предоставлено жилое помещение в маневренном фонде одному, на момент рассмотрения заявления ФИО10 комиссии были известны эти обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО4 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи ФИО6 с 19.11.1997 по пункту 2.1.1 (имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 (шесть) и менее квадратных метров), после смерти ФИО6 состоял на учете как член семьи ФИО10 С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий лично ФИО4 не обращался. Согласно заявлению от 01.08.2023 ФИО4 является членом семьи ФИО10 Жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, без учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет более 9 кв.м. Таким образом, имелись основания для снятия с учета ФИО10 и членов ее семьи. Жилое помещение в маневренном фонде предоставлено ФИО4 на основании его заявления, поскольку он не имеет на территории пгт.Оричи иного помещения. Жилое помещение по адресу <адрес> включено в реестр сведений об аварийном жилом фонде Оричевского района, в настоящее время в Правительстве Кировской области решается вопрос о разработке проекта регионально-адресной программы по переселению граждан, из аварийного жилищного фонда признанного таковым после 01.01.2017, установлен срок до 01.01.2024. Утверждение истца о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не является жилым, считает несостоятельным, поскольку распоряжение администрации Спас-Талицкого сельского поселения о признании дома аварийным и непригодным к проживанию отсутствует, имеется только заключение комиссии.

Представитель административного ответчика комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения Кировской области ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержала возражения представленные администрацией. Суду пояснила, что ФИО10 обратилась в жилищную комиссию на перерегистрацию, указав в заявлении членом семьи ФИО4, комиссия рассмотрела всех членов семьи, указанных в заявлении, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся у всех членов семьи, после чего комиссия приняла решение снять ФИО10 и членов ее семьи с очереди, так как жилая площадь, которая находится в собственности всех членов семьи, превышает 9 кв.м., что является основанием для снятия их с очереди.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом о причинах не явки не сообщила.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, представитель извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации п. Оричи от 08.12.1997 № 300 на основании заявления ФИО6 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2.1.1 Правил постановки на учет в составе 3 членов семьи.

Согласно протокола № 53 от 14.08.2003 комиссией, была пересмотрена очередность, ФИО10 была включена в список очередников, семья 2 человека, вместо умершего мужа ФИО6 О чем издано распоряжение 18.08.2003 № 442 Главы администрации пгт. Оричи Оричевского района Кировской области.

Согласно справки администрации Оричевского городского поселения от 07.06.2018, ФИО10 и ее семья в составе 2-х человек на ДД.ММ.ГГГГ состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации поселения в общей очереди № 118.

01.08.2023 ФИО10 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения <адрес> с заявлением о перерегистрации её и члена её семьи - сына ФИО4, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 10.11.2023 № 155 ФИО10 и члены семьи сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области. Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения от 28.09.2023 № 33, комиссия, рассмотрев заявление ФИО10 от 01.08.2023 о перерегистрации ее и членов ее семьи, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установила, что ФИО10 и член ее семьи ФИО4 имеют в собственности жилые помещения по адресу: <адрес>, <адрес>; Спас-Талицкое сельское поселение, <адрес>, <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м, жилая 16,9 кв.м – по ? доли, а у ФИО10 также жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 48,3 кв. м., жилая 28,6 кв.м. В связи с тем, что жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО10 из 2 человек, составляет 22,3 кв.м., что больше нормы установленной п.2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, ФИО10 с составом семьи 2 человека признана подлежащей снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрации Оричевского городского поселения.

Согласно выписок из ЕГРН от 03.08.2023 право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в долевую собственность от 01.11.2004 за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ по ? доле за каждым, также на праве собственности им принадлежит по ? доле каждому в жилом доме по адресу Кировская область, Оричевский район, Спас-Талицкое сельское поселение, <адрес>, <адрес>, площадью 24,9 кв.м., кроме того ФИО10 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 48,3 кв. м.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Оричевского городского сельского поселения от 07.12.2018 № 103-10-02/2018, на основании строительно-технической экспертизы от 27.11.2018 № 412Э износ жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> составляет 73,3 %. Выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 11.12.2018 № 379 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам квартир № 3 и 4 рекомендовано принять меры по переселению в другое жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно договору от 17.11.2021 № 02-2021/07-08 администрация Оричевского городского поселения передала ФИО4 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры № 42 площадью 32,5 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем сроком с 17.11.2021 по 16.11.2022. Согласно дополнительному соглашению к договору, жилое помещение предоставлено в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, до момента отселения в соответствии с постановлением администрации поселения от 11.12.2018 № 379.

По информации администрации Оричевского городского поселения от 01.04.2024 ФИО4 не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С заявлением для постановки на учет ФИО4 не обращался.

По сведениям отделения по вопросам миграции от 15.04.2024 ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 18.03.1992 по настоящее время.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 13.09.2021 № 135 утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам администрации. Согласно положению, председателем комиссии является заместитель главы администрации Оричевского городского поселения.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 13.09.2021 № 141 утвержден состав комиссии согласно приложению. В дальнейшем в состав комиссии вносились изменения распоряжениями администрации от 10.11.2021 № 242, от 22.03.2022 № 52, от 01.09.2022 № 176, от 07.10.2022 № 195.

Решением Оричевской поселковой думы от 23.04.2015 № 37/8 утверждено Положение об администрации Оричевского городского поселения

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения от 06.05.2024, на основании акта межведомственной комиссии, составленной по результатам визуального обследования выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> непригодным для проживания.

Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 № 14/406 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области. В соответствии с п. 2.1.1 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 (шесть) и менее квадратных метров.

Решением Оричевской поселковой думы от 13.02.2007 № 14/7 утверждены нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в Оричевском городском поселении. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере: не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека; не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных законоположений, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО10 с членом семьи ФИО4 снята с учета в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО10 из 2 человек, составляет 22,3 кв.м., что больше нормы установленной п.2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что на момент постановки на учет семьи Ф-вых, они пользовалась жилым помещением, учетная площадь которого была менее 6 кв.м. на одного члена семьи, решением Оричевской поселковой думы от 13.02.2007 № 14/7 утверждены нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в Оричевском городском поселении, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В 2003 году ФИО10 и ФИО4 получили в порядке наследования жилой дом в д.<адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности. В 2016 году ФИО10 в порядке наследования принято в собственность жилое помещение расположенное по адресу <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, при пересмотре очередности по заявлению ФИО10, комиссией были учтены площади жилых помещений расположенных по адресу д.<адрес> и в <адрес>, исходя из площади указанных жилых помещений, находящихся в собственности ФИО10 и ФИО4, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Ф-вых, на одного члена семьи, составил более учетной нормы площади установленных решением Оричевской поселковой думы от 13.02.2007 № 14/7, что свидетельствует об утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Жилое помещение расположенное по адресу <адрес> при расчете площади не учитывалось, поскольку постановлением администрации Оричевского городского поселения от 11.12.2018 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На момент рассмотрения заявления ФИО10 комиссией по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения 28.09.2023, жилой дом расположенный по адресу д.<адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания решения комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения от 28.09.2023 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, в соответствии со ст. 227 КАС РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части 2 этой статьи случаев.

Кроме того, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Доводы представителя административного истца о том, что жилой дом адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, не могут быть приняты судом, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Признание жилого помещения не пригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения собственника такого помещения иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, с 20.08.2003 ФИО4 являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу <адрес> д.Чернопенье, таким образом жилое помещение по адресу <адрес> было не единственным жилым помещением в собственности административного истца. Жилой дом в д.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу только 06.05.2024.

Доводы представителя административного истца, что ФИО4 не является членом семьи ФИО10 поэтому не мог быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, не могут быть приняты судом, поскольку в 1997 ФИО4 был поставлен на учет как член семьи ФИО6, в 2003 году административный истец, был поставлен на учет как член семьи ФИО10 На основании решения комиссии от 28.09.2023 ФИО4 был снят с учета как член семьи ФИО10 Жилое помещение, в котором зарегистрирована семья Ф-вых, признано аварийным и подлежащим сносу 11.12.2018, жилое помещение маневренного фонда предоставлено ФИО4 по его заявлению 17.11.2021 до момента его отселения из аварийного жилого помещения. Учитывая, что с 17.11.2021 ФИО4 проживает по адресу <адрес>, ФИО10, фактически проживает по адресу <адрес>, таким образом ФИО4 в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника не относится, но сам является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу <адрес>, которое признано аварийным, однако, в администрацию Оричевского городского поселения для постановки на учет именно его, как собственника аварийного жилого помещения не обращался, доказательств суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 10.11.2023 № 155 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи ФИО10 в связи с обеспеченностью жилым помещением свыше учетной нормы предоставления, с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях либо малоимущим не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения Кировской области от 28.09.2023 и возложении обязанности на администрацию Оричевского городского поселения Кировской области предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья В.Л.Васенина