Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело № 2-436/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения о частичном отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения о частичном отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии.

В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе от 10.05.2017 № ей было отказано в перерасчете пенсии. В общий трудовой стаж ей не засчитаны периоды работы в ТОО «АРТ – Транзит» и в Малом предприятии «Сирокко», которые в настоящее время закрыты, их местонахождение ей неизвестно, как и неизвестно, существуют ли они.

Решением ответчик отказал ей во включении в общий трудовой стаж около 5 лет, что существенно нарушило ее права при назначении пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее общий трудовой стаж периоды работы в вышеуказанных предприятиях с 20.06.1994 по 09.02.1998 и с 10.11.1992 по 27.05.1994.

Истица ФИО1 в суд не явилась, извещена заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика УПФ РФ в Печенгском районе в суд также не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовал об отложении слушания дела и не представил уважительных причин своей неявки.

При таком положении, и с учетом требований части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В своих возражениях на иск, представитель УПФ РФ в Печенгском районе, указал, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

ФИО1 13.05.2015 обратилась в Управление ПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии, и 09.06.2015 решением Пенсионного фонда была назначена ей по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 5577 рублей 85 копеек. Пенсия была назначена истице по представленным справкам, трудовая книжка при назначении пенсии ею не предъявлялась. В феврале 2017 года ФИО1 прибыла на постоянное место жительства в Печенгский район и распоряжением от 28.02.2017 выплатное пенсионное дело поставлено на учет в УПФ РФ в Печенгском районе. 02.05.2017 истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, приложив трудовую книжку.

По результатам рассмотрения заявление ФИО1 было частично удовлетворено. С учетом применения районного коэффициента, предоставленных заявителем документов был произведен перерасчет пенсии и в настоящее время ее размер составляет 9282 рубля 65 копеек.

Спорными периодами, не вошедшими в расчет страхового стажа явились периоды: с 10.11.1992 по 27.05.1994 – работа в МП «Сирокко» и с 20.06.1994 по 09.02.1998 – работа в ТОО «АРТ – Транзит», которые не были включены в страховой стаж работы ФИО1 в связи с тем, что записи в трудовой книжке по этим периодам оформлены ненадлежащим образом, уточняющие справки не представлены.

Так, период с 10.11.1992 по 27.05.1994 не включен в страховой стаж работы истицы в связи с тем, что в трудовой книжке в печати при увольнении государство указано как «РСФСР». Согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР» использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускалось только в течение 1992 года.

Период с 20.06.1994 по 09.02.1998 не включен в страховой стаж работы истицы в связи с тем, что в дате приказа об увольнении исправление не оговорено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считает, что УПФ РФ в Печенгском районе дана надлежащая правовая оценка представленным истицей документам, отказ во включении спорных периодов работы в страховой стаж принят обоснованно и правомерно.

На основании изложенного, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также обозрев выплатное дело № в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно пунктам 10 и 11 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов выплатного дела №, 13.05.2015 ФИО1 обратилась в УПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости.

К заявлению истицей приложены архивные справки, подтверждающие стаж ее работы. Вместе с тем, трудовая книжка ФИО1 представлена не была.

Решением УПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от 09.06.2015 ФИО1 с 13.05.2015 по бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в размере 5577 рублей 85 копеек.

Распоряжением УПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от 13.02.2017 выплатное дело в отношении ФИО1 снято с учета в связи переездом получателя пенсии на новое место жительства в другой субъект Российской Федерации.

Распоряжением УПФ РФ в Печенгском районе № от 28.02.2017 выплатное дело в отношении ФИО1 поставлено на учет.

02.05.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015, пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области от 10.05.2017 № (л.д. 7-8) заявление ФИО1 удовлетворено частично: рекомендовано включить периоды по трудовой книжке с 23.04.1991 по 09.11.1992. В перерасчете с учетом периодов с 20.06.1994 по 09.02.1998 и с 10.11.1992 по 27.05.1994 отказано.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-12 ) следует, что с 10.11.1992 по 27.05.1994 она работала бухгалтером в Малом предприятии «Сирокко», а в период с 20.06.1994 по 09.02.1998 работала бухгалтером в товариществе с ограниченной ответственностью «АРТ – Транзит».

Из вышеуказанного протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе следует, что поименованные спорные периоды не включены ответчиком в расчет страхового стажа ФИО1 поскольку в трудовой книжке истицы в записи об увольнении с первого места работы (ТОО «АРТ – Транзит»), в дате приказа об увольнении имеется исправление, которое не оговорено должным образом. При увольнении с работы «Малое производственно-экологическое предприятие «Сирокко» печать стоит с наименованием РСФСР, вместо правильной «Российская Федерация (Россия)», что предусмотрено Законом РСФСР от 25.12.1991 № «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 (далее по тексту Инструкция), действующей в 1992-1998 годы, в трудовую книжку вносятся, помимо прочих, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно пункту 2.9. Инструкции в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» переименована в Российскую Федерацию (Россия) (пункт 1). Допустимо в течение 1992 года использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) (пункт 3).

Действительно, как видно из трудовой книжки ФИО1, истица 10.11.1992 принята бухгалтером в Малое предприятие «Сирокко», и уволена 27.05.1994 по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР. Имеется ссылка на приказы от 10.11.1992 № и от 25.05.1994 №-л, на основании которых сделана запись о периоде работы. Указанная запись заверена подписью директора МП «Сирокко» и стоит печать предприятия. В клише печати, поставленной при увольнении, изображен Государственный герб РСФСР, что не соответствует положениям Закона РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».

Однако наличие в трудовой книжке истца оттиска круглой печати предприятия с гербом РСФСР не может являться нарушением, поскольку пункт 4.1 Инструкции такой запрет не устанавливает.

Вины работника в том, что работодателем не заменена своевременно печать предприятия, не имеется.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в записи № трудовой книжки №, выданной ТОО «АРТ-Транзит» ФИО1 не оговорено исправление в дате приказа об увольнении, послужившего основанием для внесения записи об увольнении 09.02.1998.

Исправление допущено в одной цифре даты приказа №, и не имеет юридического значения для подсчета страхового стажа, поскольку дата увольнения в графе число, месяц год написана четко и не вызывает сомнений. Внесение исправленной записи в трудовую книжку в настоящее время является невозможным, поскольку ТОО «АРТ-Транзит» прекратило свою деятельность 11.10.2012, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

По мнению суда, утверждение представителя ответчика о том, что трудовая книжка истицы, ввиду допущенных работодателем нарушений требований к ее надлежащему ведению и заполнению, не может быть принята к зачету, суд признает несостоятельным, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника, а обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника возлагается на работодателя. Таким образом, оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не отвечает целям, закрепленным в Конституции Российской Федерации

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая, что спорные периоды работы истицы с 10.11.1992 по 27.05.1994 в МП «Сирокко», и с 20.06.1994 по 09.02.1998 в ТОО «АРТ – Транзит» подтверждаются записями в ее трудовой книжке, и то обстоятельство, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника законодателем возложена на работодателя, а право гражданина на социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, защищается Конституцией Российской Федерации, указанные периоды подлежит включению в страховой стаж ФИО1

При этом ненадлежащее исполнение работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении периодов работы ФИО1 с 10.11.1992 по 27.05.1994 в МП «Сирокко», и с 20.06.1994 по 09.02.1998 в ТОО «АРТ – Транзит» в страховой стаж и перерасчете пенсии с учетом имеющегося страхового стажа.

Исходя из вышеизложенного, следует признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области № от 10.05.2017 в части отказа в перерасчете страхового стажа ФИО1 с учетом периодов ее работы с 10.11.1992 по 27.05.1994 в МП «Сирокко», и с 20.06.1994 по 09.02.1998 в ТОО «АРТ – Транзит», включить указанные периоды в страховой стаж истца, что является основанием для выполнения перерасчета пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения о частичном отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области № от 10.05.2017 о частичном отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды работы: с 10.11.1992 по 27.05.1994 в МП «Сирокко»; с 20.06.1994 по 09.02.1998 в ТОО «АРТ – Транзит».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Алимова