Решение № 2А-1225/2026 2А-1225/2026~М-318/2026 М-318/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2А-1225/2026

УИД №

№а№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ФИО6 года

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, имея водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ГБУ <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», ремиссия отсутствует.

Полагая, что указанное заболевание является противопоказанием для управления источником повышенной опасности, административный истец просит признать водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категория «В», «В1 (AS)», С, С1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 недействительным; прекратить действие права управления транспортным средством ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представители заинтересованных лиц ГБУ <данные изъяты>», УГИБДД УМВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав письменные доказательства, представленные в порядке ст.62, ст.63 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.5 Закона N196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона N196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 23.1 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 720н утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в числе которых психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

Пункт 1 Порядка устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F15.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В силу п. 14 Порядка сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма №/у-88).

В соответствии с п. 12 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности, в ходе которой было выявлено, что административный ответчик ФИО2, имея водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ <данные изъяты>» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» и не имеет стойкой терапевтической ремиссии.

По сообщению ГБУ <данные изъяты>» ФИО2 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ <данные изъяты>» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Данные за стойкую ремиссию отсутствует.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у него заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения административного ответчика ФИО2 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит установленным, что административный ответчик ФИО2 имеет заболевание, наличие которого запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом, он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, и приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости в установленном законом порядке объявления в розыск и изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)»,», С, С1, М, который следует осуществить компетентным органом УГИБДД УМВД России по <адрес>.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 3000 рублей, от уплаты которой сторона административного истца по делу освобождена на основании п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, выданное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - недействительным.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ <данные изъяты>» и получения ФИО2 заключения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М в УГИБДД УМВД России по <адрес> незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу.

Копию решения суда после вступления его в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», С, С1, М, на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> суда через <адрес> суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО7