Решение № 12-69/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Ленинградская 08 декабря 2017 года.

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края

ФИО1

при секретаре Сергеевой А.А.

с участием:

ст. помощника прокурора Ленинградского района Антохиной А.В.

ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района Загурской С.П. по делу об административном правонарушении от 27 октября 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района Загурской С.П. по делу об административном правонарушении от 27.10.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание штраф в размере 20 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд его отменить.

В судебном заседании ФИО2 свои требования об отмене постановления поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.

Старший помощник прокурора Ленинградского района Антохина А.В. считала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы заявителя и отзыв должностного лица, исследовав материалы проверки и представленные доказательства, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

01.09.2016 года в муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» МО Ленинградский район был принят на работу бывший государственный служащий ОМВД по Ленинградскому району К.С.В. (приказ о приеме на работу от 01.09.2016 №7-л), с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 замещал должность государственной службы, включенную в перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которых граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД РФ от 31.10.2013 № <...>.

По сведениям ОМВД России по Ленинградскому району работодателем не направлено сообщение в установленный законом срок представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении договора в письменной форме. С 01.07.2016 года и по настоящее время директором казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» МО Ленинградский район является ФИО2.

В соответствии со ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичным образом в ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» определен ряд ограничений в отношении граждан, ранее занимавших должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, несоблюдение которых влечет прекращение трудовых договоров, заключенных с указанными лицами.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с таким гражданином в десятидневный срок сообщить об этом по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными актами Российской Федерации.

Указом президента РФ от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч.2 ст.12 ФЗ о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федерального государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел 2 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009г. №557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом 3 названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, предусмотренные ст.12 Федерального закона о противодействии коррупции, утверждаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента РФ от 21 июля 2010г. №925).

Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29 установлено, что соответствующее сообщение о заключении трудового договора работодатель должен направить в письменной форме.

При этом письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином (пункты 3, 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010г. №700).

Как установлено мировым судьей, между муниципальным казенным учреждением «Единая дежурно-диспетчерская служба» МО Ленинградский район в лице руководителя ФИО2 и ФИО3 был заключен трудовой договор, согласно которому последний был принят на работу, на должность оперативного дежурного, что подтверждено копией соответствующего приказа.

Ранее ФИО3 был уволен из органов полиции. Должность, которую он занимал участкового уполномоченного полиции, включена в перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 октября 2013 г. N 875, и соответствует разделу III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.

Таким образом, в силу приведенных положений закона работодатель ФИО2 обязан был при приеме его на работу в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом бывшему представителю нанимателя начальнику полиции ОМВД РФ в Ленинградском районе.

Поскольку, согласно сведениям об уволенных сотрудниках, такие данные в отношении бывшего сотрудника начальнику полиции ОМВД РФ в Ленинградском районе не поступали, мировой судья пришел к выводу о совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При назначении административного наказания должностное лицо в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ назначил административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, наступившим последствиям и целям административного наказания, является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями ст. 12.29 КоАП РФ с учетом всех доказанных обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района Загурской С.П. по делу об административном правонарушении от 27.10.2017 года которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание штраф в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Ленинградского

районного суда ФИО1