Решение № 2-721/2019 2-721/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-721/2019

Дело № 2-721/19 ......

......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 13.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

- работы с 15.09.1992 по 31.08.1994 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №......, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.05.1994;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 18.02.2005, с 14.09.2009 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, 12.10.2009, с 14.10.2009 по 16.10.2009, 16.11.2009, с 18.11.2009 по 20.11.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 22.04.2013 по 26.04.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.03.2017 по 15.03.2017, 17.03.2017.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что во время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

На основании изложенного ФИО1 просила признать решение УПФР в г.Владимире Владимирской области об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – 13.07.2018

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просили удовлетворить исковые требования в части включения периодов в стаж педагогической деятельности и назначения досрочной страховой пенсии по старости. На требовании о признании решения Пенсионного фонда незаконным не настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.49), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 463; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 13.07.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 25.10.2018 №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.11).Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 15.09.1992 по 31.08.1994 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №......, так как такая должность как «организатор внеклассной и внешкольной работы» не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 18.02.2005, с 14.09.2009 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, 12.10.2009, с 14.10.2009 по 16.10.2009, 16.11.2009, с 18.11.2009 по 20.11.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 22.04.2013 по 26.04.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.03.2017 по 15.03.2017, 17.03.2017, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж учебы (повышения квалификации) законодательством не предусмотрено.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д.53) ФИО1 (до заключения брака в 1996 г. – ФИО4) в период с 15.09.1992 по 31.08.1994 работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №.......

В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Указанным Списком №463 в разделе «Наименование учреждений» поименованы школы всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» поименована должность организатор внеклассной и «внешкольной воспитательной работы с детьми».

Из объяснений представителя истца следует, что работодателем запись о работе истца в период с 15.09.1992 по 31.08.1994 в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы» внесена в трудовую книжку произвольно, должность указана некорректно, неполно, не указан характер работы - воспитательный, а также то, что работа связана с детьми.

Факт работы ФИО1 в спорный период в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подтверждается также уточняющей справкой МБОУ г. Владимира «......» от 12.10.2018 г., согласно которой в спорный период ФИО1 работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (л.д. 23).

При таких обстоятельствах суд считает, что наименование должности истца, как «организатор внеклассной и внешкольной работы» указано работодателем в трудовой книжке произвольно, с сокращением ее наименование.

Некорректное (неполное) наименование работодателем должности истца не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Таким образом, должность истца соответствует действующему в спорный период Списку №463, соответственно период работы ФИО1 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №...... подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 53-61) ФИО1 работала с 28.08.1998 по 12.07.2018 в должности учителя истории в МОУ «......» г. Владимира (с 20.10.2008 МОУ г. Владимира «......», с 26.07.2011 МБОУ г. Владимира «......»

В указанный период истец с 18.10.2004 по 18.02.2005, с 14.09.2009 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, 12.10.2009, с 14.10.2009 по 16.10.2009, 16.11.2009, с 18.11.2009 по 20.11.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 22.04.2013 по 26.04.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.03.2017 по 15.03.2017, 17.03.2017 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющими справками, приказами (л.д. 19-39).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Курсы проходили без отрыва от производства, ФИО1 выполняла работу в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 18.02.2005, с 14.09.2009 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, 12.10.2009, с 14.10.2009 по 16.10.2009, 16.11.2009, с 18.11.2009 по 20.11.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 22.04.2013 по 26.04.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.03.2017 по 15.03.2017, 17.03.2017.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на 13.07.2018 года он составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - 13.07.2018.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда от 25.10.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку истцом не приведено доводов, какие нормы законодательства были нарушены ответчиком. Кроме того, указанным решением зачтено в специальный стаж 22 года 9 месяцев и 8 дней. Также суд учитывает, что истец на данном исковом требовании не настаивал.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 15.09.1992 по 31.08.1994 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №......, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.05.1994;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 18.02.2005, с 14.09.2009 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, 12.10.2009, с 14.10.2009 по 16.10.2009, 16.11.2009, с 18.11.2009 по 20.11.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 22.04.2013 по 26.04.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.03.2017 по 15.03.2017, 17.03.2017.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 13 июля 2018 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......