Постановление № 5-384/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-384/2020

Дело № 5-384/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 27 мая 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бубнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в № час. № минут ФИО1 около дома <адрес> управлял автомобилем В., г.н. №, покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, без оформления заявки на перемещение вне места проживания (пребывания), чем нарушил необходимый режим самоизоляции, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а именно: телеграммой, направленной по месту его жительства. ФИО1 о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 представил в суд письменные возражения по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с приложенной к ним телеграммой, полученной на его имя. В представленных письменных возражениях ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. за рулем своего автомобиля ехал по <адрес> на памятное мероприятие в часть 75-летия Победы в Великой Отечественной Войне, организованное решением Народного Местного Самоуправления г. Н. Новгорода, согласно которому имел право на свободное передвижение по городу. В районе остановки «З.» его остановил сотрудник ГИБДД. В дальнейшем его доставили в полицейский участок, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, составленный протокол является неправомочным.

К письменному возражению ФИО1 приложены копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о проведении памятного мероприятия с приложением списка участвующих, копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ г., а также копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о прекращении исполнения постановления.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 6.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что, лицам, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

б) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

в) следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще 1 раза в течение суток;

г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

д) прогулки на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов 6.7 - 6.9 настоящего Указа не чаще 1 раза по 60 минут в течение суток;

е) вынос отходов до ближайшего места их накопления;

ж) следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раз в течение 7 дней;

з) следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Указа, не чаще 1 раза в течение суток;

и) следование к иным организациям, деятельность которых не приостановлена, с указанием конкретной организации не чаще 2 раз в течение 7 дней.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

В силу п. 6.7 данного Указа Губернатора Нижегородской области лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона <***>.

Согласно п. 6.9 данного Указа Губернатора Нижегородской области лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), необходимо предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона <***>;

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа;

дополнительно для поездок на дачный (садовый) участок: документы, подтверждающие право собственности (пользования) на соответствующий дачный (садовый) участок самого лица или совместно проживающего с ним лица.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Должностные лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе также потребовать документ, удостоверяющий личность.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией рапорта инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому у граждан, находившихся в остановленных им транспортных средствах, отсутствовали QR-коды заявок;

- копией рапорта начальника ОИАЗ УМВД России по г. Н. Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому был выявлен факт передвижения на транспортных средствах граждан, в том числе ФИО1, покинувших место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, не предъявивших по требованию сотрудника полиции QR-код либо номер заявки на выход из места жительства;

- рапортом полицейского полка ППСП УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО2 от 09.05.2020 г., согласно которому сотрудниками ГИБДД были остановлены три автомашины, водителю и пассажирам было предложено предъявить QR-коды либо номер заявки на выход с места жительства; ФИО1 пояснил, что QR-кода не имеет;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- видеозаписями, содержащимися на диске, приложенном к материалам дела, просмотренными в судебном заседании.

- копией военного билета ФИО1

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, без оформления заявки на выход за пределы места проживания (пребывания), не предъявив по требованию уполномоченного должностного лица документы, подтверждающие необходимость (цель) своего нахождения вне места своего проживания (пребывания), и не подтвердив указанную необходимость (цель) иным способом, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно сведениям, представленным Министерством информационных технологий и связи Нижегородской области ФИО1 заявки на выход 09 мая 2020 г. не подавались.

Доводы ФИО1 о том, что он ехал по пр. Гагарина на памятное мероприятие в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной Войне, организованное решением Народного Местного Самоуправления г. Н. Новгорода, а также представленные им документы не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27, на территории Нижегородской области запрещено проведение любых массовых мероприятий (спортивных, зрелищных, деловых, публичных и иных) с очным присутствием людей, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; общественные территории и объекты (в том числе парковые комплексы, музейно-выставочные пространства, детские площадки, ночные клубы, театры, кинотеатры, детские игровые комнаты и иные развлекательные, досуговые и спортивные территории и объекты) закрыты для посещения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 (ранее не привлекался к административной ответственности), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, данных о его личности, его имущественного положения и конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева