Постановление № 5-23/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело №5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Щучье Курганской области 25 июля 2019 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №10-14-10/1 от 31.05.2019г., 14.05.2019 года с 10.00 часов до 13.00 часов государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, на основании планового (рейдового) задания от 08.05.2019г. №82, в присутствии заместителя главы администрации г. Щучье Ш.Н.Н., проведен рейдовый осмотр на территории г. Щучье Курганской области по надзору за соблюдением законодательства в сфере окружающей среды. В ходе проведения рейда в 10 час.50 мин. установлен факт несанкционированного размещения - сброса жидких коммунальных отходов на земельный участок, расположенный в 1800 метров западнее АЗС Башнефть (<...>), примыкающий к дороге, ведущей на болото Кочковатое, с автомобиля «ЗИЛ» (ассенизаторская машина) с государственным регистрационным №. Из выпускного отверстия цистерны ассенизаторской машины вытекала мутная жидкость со специфическим запахом канализационных стоков (хозфекала). В результате сброса сточных вод на почве земельного участка образовалась лужа из жидких коммунальных отходов площадью 20 кв.м. Объем размещенных коммунальных отходов составляет 8 куб.м., управлял автомобилем марки «ЗИЛ» (ассенизаторская машина) ИП ФИО1 Данный земельный участок находится в кадастровом квартале № на землях сельскохозяйственного назначения. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения* предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не сливал канализационные отходы, подъехал к дороге, ведущей на болото Кочковатое, не успел открыть кран для слива отходов, там уже были слиты отходы, которые до него слила другая машина. Полагал, что не доказан факт сброса им жидких бытовых отходов, поскольку подобные услуги населению оказывают и другие лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, приходит следующим выводам.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N №, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест установлены в СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Министерством здравоохранения СССР 05 августа 1988 года И4690-88.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.В Правилах предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 14.05.2019 года с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, на основании планового (рейдового) задания от 08.05.2019г. №82, в присутствии заместителя главы администрации г. Щучье Ш.Н.Н., проведен рейдовый осмотр на территории г. Щучье Курганской области по надзору за соблюдением законодательства в сфере окружающей среды. В ходе проведения рейда в 10 час.50 мин. установлен факт несанкционированного размещения - сброса жидких коммунальных отходов на земельный участок, расположенный в 1800 метров западнее АЗС Башнефть (<адрес>), примыкающий к дороге, ведущей на болото Кочковатое, с автомобиля «ЗИЛ» (ассенизаторская машина) с государственным регистрационным №, принадлежащего ИП ФИО1 Место, где размещены жидкие бытовые отходы (неочищенные хозяйственно-бытовые стоки) ИП ФИО1, не внесено в государственный реестр размещения отходов. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-19-8367540 от 17.05.2019г., оказывает населению услуги по вывозу ЖБО. Согласно ответа на запрос №1901 от 20.05.2019г. автомобиль «ЗИЛ» (ассенизаторская машина) с государственным регистрационным №, зарегистрирован на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>1, (л.д.12). Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10-14-10/1 от 31.05.2019 года (л.д. 27-28), плановым (рейдовым) заданием №82 от 08.05.2019г., (л.д.3), протоколом осмотра территории (акватории) №10-18-10/14 от 14.05.2019г., (л.д.4-5), планом- схемой территории (акватории) от 14.05.2019г., (л.д.6), фототаблицей, (л.д.7-8), ответом на запрос УМВД РФ по Курганской области от 20.05.2019, (л.д.12), ответом Администрации Щучанского района от 21.05.2019г., (л.д.13), копиями договоров на оказание услуг по ассенизации (ЖБО), (л.д.14-19), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-19-8367540 от 17.05.2019г. (л.д.20-24).Все представленные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не доверять им нет оснований, так как они соответствуют требованиям административного законодательства.Таким образом, факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по обращению с отходами, в частности деятельности по сбору и обработке жидких коммунальных отходов, установлен по делу и полностью подтверждается имеющимися в деле и перечисленными выше доказательствами.То обстоятельство, что земельный участок, на котором ИП ФИО1 производился слив жидких бытовых отходов, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, ФИО1 не оспаривается.Определяя вид и размер наказания, судья исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела не установлено.

Исходя из принципов справедливости и соразмерности, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЭ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, действовавшей в момент совершения административного правонарушения), и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000(тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен на реквизиты:

Получатель: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (г. Курган, ул. Володарского, д. 65а, дата регистрации 05.10.2006 г.), ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган, БИК 043735001, КПП 450101001, КБК 01211625050010000140, ОКТМО 37 632428101, ОКПО 78744049 Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: Э.В. Резник