Решение № 2-858/2017 2-858/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-858/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.08.2017 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Супрун В.К.

при секретаре Дзюба И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новопокровский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2017 года, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 1.12.1993 г. по 21.03.1995 г. в должности медсестры средней школы №13 ст. Калниболотской, с 22.03.1995 г. по 15.05.1996 г. - в должности медсестры по массажу травматологического отделения Новопокровской ЦРБ, льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с 31 марта 2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 31.03.2017 года истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого стажа - 25 лет. Периоды работы ФИО1 с 1.12.1993 г. по 21.03.1995 г. В должности медсестры СОШ №13 не засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, периоды работы с 22.03.1995 г. по 15.05.1996 г. в должности медсестры по массажу травматологического отделения Новопокровской ЦРБ засчитаны в специальный стаж только с применением одной льготы - 1 год работы за 1 год и 3 месяцев за работу в сельской местности, без применения льготного исчисления работы в травматологическом отделении - 1 год работы за 1 год и 6 месяца (работа в отделении хирургического профиля).

ФИО1 не согласна с данным решением Комиссии, считает, что стаж ее работы с 1.12.1993 г. по 21.03.1995 г. в должности медсестры в школе должен быть засчитан в специальный трудовой стаж, т.к. она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 22.03.1995 г. по 15.05.1996 г. Специальный стаж должен быть исчислен с применением двух льгот, поскольку она работала в должности медсестры по массажу травматологического отделения в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца). Поскольку на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе истица имела более 25 лет специального стажа, просила назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения - с 31.03.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в целях реализации пенсионных прав граждан необходимо применить к истице ранее действующее законодательство. Так, до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, пунктом 2 которого установлено, что 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца, 1 год работы в должности медсестры в отделениях хирургического профиля - за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, при исчислении стажа работы истицы в спорный период времени работы в травматологическом отделении должна применяться двойная льгота, поскольку она работала в должности медсестры отделения хирургического профиля в сельской местности, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца. Отказывая ФИО3 в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности до 01 ноября 1999 года, Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе тем самым нарушает норму ст.4 ГК РФ, которой предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, период её работы в школе также должен быть включен в специальный трудовой стаж, т.к. она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, при этом пояснила, что все нормативные акты, действующие до 01.11.1999 г. применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Спорные периоды работы в должности медсестры травматологического отделения Новопокровской ЦРБ включены ФИО1 в специальный стаж с применением одной высшей льготы 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, школа не является медицинским учреждением поэтому этот период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 31.03.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе № от11.04.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает при наличии специального стажа работы по охране здоровья населения у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия указанного Постановления действовали постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 22.03.1995 г. по 15.05.1996 г. работала в должности медсестры по массажу травматологического отделения Новопокровской ЦРБ и исчисление стажа Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Новопокровском районе было произведено только с учетом одной льготы - 1 год работы в сельской местности учтен за 1 год 3 месяца. В этом случае в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не учтено предусмотренное льготное исчисление стажа работы ФИО1 в отделении хирургического профиля 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что не предусмотрено применение двух льгот одновременно, поскольку документов, которые бы ограничивали применение двух льгот, не имеется, равно как и не имеется документов, которые бы предусматривали применение наибольшей льготы.

Российской законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе не имело права отказывать ФИО1 в предоставлении указанных законодательством гарантий.

Указанная позиция также посах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы ФИО1 и ее представителя ФИО2 о том, что истица на момент ее обращения 31.03.2017 года в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе имела и имеет право на включение в специальный трудовой стаж периода её работы в должности медсестры по массажу в травматологическом отделении Новопокровской ЦРБ нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В то же время, по мнению суда, требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности медсестры СОШ №13 удовлетворению не подлежат, т.к. согласно нормативных актов указанное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.

Исходя из изложенного суд в этой части исковых требований считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении период работы с 122.03.1995 года по 15.05.1996 года - в должности медсестры по массажу травматологического отделения Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ в Новопокровском районе назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты возникновения права с момента достижения 25-летнего специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья человека.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: