Постановление № 5-358/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-358/2020

Дело № 5-358/2020

УИД – 39RS0001-01-2020-001527-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Примак М.В.,

при секретаре Швецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25 января 2008 года (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного в <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

22 января 2020 года в 21 час 30 мин. в зону таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни прибыл иностранный товар: «изопропиловый спирт, азотная кислота и ортофосфорная кислота» в бочках, кубах и канистрах, в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто товара 12669 кг, перемещаемый перевозчиком ИП ФИО1 через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Польша в Калининградскую область Российской Федерации, на транспортном средстве: автомобиль марки «DAF», регистрационный знак <***>, с полуприцепом марки «Шмитц», регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2, водителя ИП ФИО1

В этот же день – 22 января 2020 года ФИО2 уведомил таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза вышеуказанного товара путем представления товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от 22 января 2020 года, счетов-фактур № № 20U00014 от 22 января 2020 года, 20U00015 от 22 января 2020 года, сертификатов качества.

При таможенном осмотре вышеуказанного транспортного средства с использованием МИДК (акт таможенного осмотра № 10012130/230120/000007) в ходе сканирования получено рентгеноскопическое изображение товара, количество товара которого предположительно не соответствует заявленному количеству в товаросопроводительных документах.

На основании полученных результатов таможенного осмотра таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра в отношении вышеуказанного товара для его идентификации, с полным взвешиванием, пересчетом и выборочным вскрытием грузовых мест.

В ходе таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10012130/230120/000008) установлено, что фактически количество грузовых мест составило 18, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в ТСД.

23 января 2020 года по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-0154/2020 по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Товар: «паллет (поддон), бывший в употреблении, без маркировки, со следами износа, грязи и трещин, размером 1200х800х150мм», в количестве 1 шт., общим весом 17 кг., явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10012000-0154/2020 от 23 января 2020 года, и по акту приема-передачи вещественных доказательств от 23 января 2020 года передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, расположенную на таможенном посту МАНН Мамоново-2 Калининградской областной таможни, по адресу: РФ, 238443, Калининградская обл., Багратионовский р-н, в 6 км от пос. Новоселово.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 03 марта 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, признается административным правонарушением.

На основании ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров перевозчик при перевозке автомобильным транспортом предоставляет документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, и сведения, в том числе, и о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1, 2 ст. 89 ТК ЕАЭС и п. 1, 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся пол таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае выступал ИП ФИО1

В соответствии с п. п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Пунктом 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (а) ст. 8, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии со ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что заявленные сведения соответствуют фактическим.

Форма декларации на товары, а также Инструкция о порядке заполнения декларации на товары установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах) в графе 31 ГТД - "Грузовые места и описание товаров" под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видом груза, упаковки и упаковочных материалов.

Из материалов дела следует, что в товаросопроводительных документах, представленных ИП ФИО1 таможенному органу при таможенном оформлении товара сведения о поддонах (паллетах) отсутствовали.

В статье 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком ИП ФИО1 таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных.

Факт совершения ИП ФИО1 действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- копией акта таможенного осмотра № 10012130/230120/000007;

- копией акта таможенного досмотра № 10012130/230120/000008;

- копиями ТСД: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 28425 от 22 января 2020 года; счетами-фактурами № № 20U00014 и 20U00015 от 22 января 2020 года;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 23 января 2020 года;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 06 февраля 2020 года;

- другими материалами дела.

Доказательства оценены судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ИП ФИО1 может быть подвергнут административному наказанию.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также целей административного наказания судья считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000. При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика: «17» - участник внешнеэкономической деятельности – индивидуальный предприниматель; «ИНН» получателя (61) – <***>; «КПП» получателя (103) – 773001001; «Получатель» (16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); (104) – показатель КБК – 15311601161010000140 (штрафы); (105) – значение кода ОКТМО – 45328000; (107) – код таможенного органа – 10012000, (21) – очередь платежа – 5. В платежном поручении указать – штраф по делу об АП № 10012000-154/2020 для Калининградской областной таможни.

УИН: 15310100120000154206.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Во избежание принудительного исполнения постановления, квитанцию (квитанции) об уплате общей суммы штрафа необходимо с копией представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Примак