Решение № 2-897/2020 2-897/2020~М-912/2020 М-912/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-897/2020

Дело № 2- 897/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Бабуевой Б.Б., действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика: Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1 действующей на основании надлежащей доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении произвести снос расселенного аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокурора края в рамках надзора за соблюдением жилищных прав граждан проведена проверка своевременности принятия органами местного самоуправления мер к сносу расселенных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что на территории городского поселения «Борзинское» по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, признанный аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда жильцы данного дома в ДД.ММ.ГГГГ полностью расселены.

Распоряжением администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом выведен из эксплуатации. Запланированный срок снесения указанного дома - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени снос указанного многоквартирного дома не осуществлен, работы не ведутся, ограждение отсутствует, окна, двери не заколочены, имеется доступ неограниченного количества людей, предупреждающие таблички отсутствуют.

Указанный дом длительное время находится без какого-либо присмотра, в связи с чем в доме могут травмироваться дети, могут находиться лица антисоциальной направленности, пустующий дом представляет реальную угрозу пожарной безопасности, то есть создается угроза жизни и здоровью жителей поселения.

Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в не снесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Истец просит обязать администрацию городского поселения «Борзинское» до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Бабуева Б.Б. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения которые могут повлечь реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Просила суд обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства.

Представитель Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1, исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что снос аварийного дома потребует больших финансовых затрат. На ДД.ММ.ГГГГ указанные средства в бюджет городского поселения «Борзинское» не внесены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Борзинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которого прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования Борзинским межрайонным прокурором, заявлены в защиту прав неопределенного круга лиц в связи с тем, что выявленные нарушения посягают безопасность граждан, поскольку в случае обрушения здания вред может быть причинен жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Концепция предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий дл/ осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со Сводом правил 325.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации организация и производство работ по сносу должны проводиться при соблюдении законодательства Российской Федерации и требований по обеспечению безопасности работающих, населения и окружающей среды. Работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС), проектом организации работ (ПОР) по сносу (демонтажу) и проектом производства работ (ППР), с учетом ГОСТ Р 54869 и ГОСТ Р ИСО 2150. Площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 23407 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу.

Согласно данным администрации городского поселения «Борзинское» жильцы дома, расположенного по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, переселены.

Распоряжением администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом выведен из эксплуатации, запланированный срок снесения дома- ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени снос указанного дома не осуществлен.

Обязанность органов местного самоуправления по сносу аварийного жилищного фонда, предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от ЗС. 12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 года № 606 «Об утверждении Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы».

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Борзинского межрайонного прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что установленные судом нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, а также принимая во внимание финансовые затраты на снос пятиэтажного жилого дома, суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд.

Председательствующий судья Б.Д.Дармаева