Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018 ~ М-859/2018 М-859/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1002/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2018 года

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р.Исаевой,

при секретаре Р.Р.Габбасове,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий социальной ипотеки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в перерегистрации учетного дела и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, об обязании Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани перерегистрировать учетное дело и восстановить ее со своей семьей не учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения. В обоснование указано, что истец вместе со своей семьей в составе трех человек (в том числе супруг и дочь) состояли в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с 2013 года. Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу с семьей в составе трех человек было отказано во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы. С данным решением истец не согласна, считает, что жилищная обеспеченности ее семьи была неверно оценена ответчиком. Сособственник квартиры ФИО2, имеющий свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущий раздельное хозяйство, не является членом семьи истицы. Соответственно, обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения составляет менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, в связи с чем, оспариваемый отказ Администрации на законе не основан. Истец проживает со своей семьей в составе четырех человек (в том числе супруг - ФИО2, дочь - Г.А.И., сын - Г.А.И.) и мама - С.Г.Я. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году родился сын - Г.А.И., который не был включен в учетное дело семьи. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является мать истца - С.Г.Я.. По адресу <адрес> зарегистрированы: истец, сын - Г.А.И., мама - С.Г.Я. и брат - С.М.Р.. Супруг истца - ФИО2 и дочь - Г.А.И., зарегистрированы по адресу: <адрес> Семья истца состоит: супруга - ФИО2, дочери - Г.А.И. и сына Г.А.И.. ФИО2 проживает отдельной семьей, состоящей из него, его супруги - ФИО1 и детей ФИО2 и ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности по 1/2 доле в праве собственности ФИО2 и ФИО3. Истец со своей семьей и ФИО2 со своей проживают разными семьями, у каждого своя семья. Никто из них не являются членами семьи истца, разные источники дохода и разные бюджеты, совместного хозяйства не ведут. Признание разными семьями истцу необходимо для восстановления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представления по договору социального найма отдельного жилого помещения, поскольку собственного жилья не имеют. С учетом изложенного, а также того, что данный факт влияет на возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав истца, истец просит признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в учетные дела в перерегистрации учетного дела и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязать Администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани перерегистрировать учетное дело и восстановить ее со своей семьей не учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и ее представитель исковые требования уточнили, просили признать за истцом и ее семьей в составе 4-х человек право на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки; признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в перерегистрации учетного дела и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязать Администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани перерегистрировать учетное дело; восстановить истца со своей семьей в составе 4-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в судебном заседания против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что ФИО1 в соответствии с ее заявлением был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, однако средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 не распоряжалась, соответственно, каких-либо перечислений денежных средств со стороны органа Пенсионного фонда РФ не осуществлялось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились. До судебного заседания представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 и Г.Г.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190 (в редакции от 30.09.2017 года),норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

В соответствии с пунктом 4 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

В соответствии с пунктом 7 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки заявитель:

подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи;

заполняет анкету Заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению N 2;

представляет обосновывающие документы по перечню согласно приложению N 3.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани с заявлением, установленной формы, о принятии с семьей в составе двух человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, предоставив необходимые документы.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 с семьей в составе двух человек, проживающая по адресу: <адрес> общей площадью 34,9 кв.м. включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. При этом, указано, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи 16,27 кв.м, ежемесячный совокупный доход на 1 члена семьи - 15 550 рублей, № учетного дела №, работник бюджетной сферы.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № НО «Государственный жилищный фонд при Президент РТ» уведомил о намерении заключить договор целевого денежного займа на погашение задолженности по договору №, при условии открытия банковского (текущего) счета категории «Займы ГЖФ» в ПАО «АК БАРС» банк со следующим участником договора ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между СНО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» и ФИО1, ФИО2 заключен договор социальной ипотеки №.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора, настоящий договор составлен и подписан участниками договора во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся Граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. Настоящий договор предоставляет Гражданину право выбора, право «использования», и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартиру». Оформление права собственности за Гражданином осуществляется на основании справки Стороны о выплате пая, выдаваемой после исчисления на расчетный счет Фонда 100 % платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков. Настоящий договор обеспечивает право Гражданина выбрать свою будущую собственную квартиру, использовать ее после выбора и оформления будущей собственной квартиры в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой Кооперативом в пай.

Согласно пункту 1.2 договора № банковского (текущего) счета категории «Займы ГЖФ», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между СНО ПАО «АК БАРС» БАНК и ФИО1, для учета денежных средств, перечисленных в качестве Займа, Банк открывает Клиенту отдельный блокированный целевой счет в Российских рублях № категории «Займы ГЖФ». Счет открывается Баком для целей зачисления Займа при условии предоставления клиентом в Банк уведомления на бланке представительства ГЖФ.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что с 16 января 2016 года по апрель 2018 года по договору социальной ипотеки на счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» истом ФИО1 внесен задаток за будущую собственную квартиру в общей сумме 940 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани с заявлением о включении в состав семьи в связи с рождением дочери Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ за №р внесены изменения в учетное дело, в состав семьи ФИО1 включена дочь, Г.А.И..

30.01.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани с заявлением о включении в состав семьи в связи с рождением сына Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А также ФИО1 обратилась с заявлением о перерегистрации учетного дела №.

Однако, Г.А.И. в состав семьи включен не был.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано во несении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки гражданке ФИО1 с семьей в составе трех человек (в том числе супруг и дочь), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы (согласно пункту 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года № 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи).

Как усматривается из имеющихся в деле документов, Г.Р.Галлямовавместе с сыном Г.А.И. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги усматривается, что в жилом помещении по адресу <адрес>, проживают и зарегистрированы: собственник С.Г.Я. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын С.М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Г.А.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности С.Г.Я., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Супруг истицы- ФИО2 вместе с дочерью Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 125,5 кв.м, в том числе жилой - 102,7 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги усматривается, что в жилом помещении по адресу <адрес>, зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, Г.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности, 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 125,5 кв.м. Иные участники общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество с сделок с ним: ФИО4, доля в праве - 1/2.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности, 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м. Иные участники общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество с сделок с ним: ФИО2, доля в праве: 1/2.

Основанием для снятия истца с семьей в составе трех человек с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий указано, как обеспеченность общей площадью жилья более учетной нормы - 18 кв.м. на одного члена семьи.

При этом, ответчик произвел расчет общей площади, взяв за основу площадь жилых помещений: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что с момента заключения брака, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживает и работает в городе Казани, несовершеннолетние дети родились в городе Казани, состоят на учете в медицинском учреждении города Казани, дочь посещает детское дошкольное учреждение по месту фактического проживания. Также пояснила, что ее семья не является членами семьи отца и брата супруга, общего хозяйства с ними не ведут, имеют свои источники дохода, отдельный бюджет.

Данные обстоятельства подтвердили в ходе рассмотрения дела третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Г.Я..

Также указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: справкой участкового уполномоченного ОП №5 «Московский» УМВД России по г.Казани капитана полиции Н.Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами, заключенными с ФИО2, копиями справок медицинских учреждений в отношении ФИО2 для предоставления в женскую консультацию, справками из ГАУЗ «Городская детская больница №» о наблюдении несовершеннолетних детей в учреждении по месту жительства, а также справкой <данные изъяты>» Московского района г.Казани о посещении несовершеннолетней Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дошкольного образовательного учреждения.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в ходе рассмотрения дела, и доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с семьей в качестве членов семьи ФИО3 и ФИО2 не состояли, в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое принадлежит последним на праве собственности, не вселялись и право пользования этим жилым помещением не приобрели, в связи с чем жилищные условия ФИО3 и ФИО2 не могли учитываться при оценке уровня обеспеченности семьи истца жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, вселенный член семьи собственника приобретает соответствующий жилищный статус в силу прямого указания закона на основании факта вселения в такое жилое помещение.

Между тем, доказательств вселения истца и ее супруга ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, не имеется. Указанное свидетельствует об отсутствии жилищных прав истца и ее супруга в указанном жилом помещении.

Истица и члены ее семьи не имеют в собственности жилые помещения.

Таким образом, при правильном расчете, уровень обеспеченности на одного члена семьи истца приходится менее 18 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы, поэтому она вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, основание для отказа истцу в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав более учетной нормы, не основано на законе.

Учитывая изложенное, суд находит требование об отмене распоряжения Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 с семьей в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, подлежащим удовлетворению.

Соответственно подлежит удовлетворению требование о восстановлении ФИО1 с семьей в составе четырех человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Отменить распоряжение Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в во внесении изменений в учетное дело и перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки гражданке ФИО1 с семьей в составе трех человек.

Восстановить ФИО1 с семьей в составе четырех человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через суд, постановивший его.

Судья Московского

районного суда г.Казани А.Р.Исаева