Решение № 2-330/2020 2-330/2020(2-5558/2019;)~М-3456/2019 2-5558/2019 М-3456/2019 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-330/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.11.2020г Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кавериной О.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о заключении договора мены, признании права собственности на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 предъявил к Администрации городского округа Красногорск иск о заключении договора мены, признании права собственности на жилое помещение. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры площадью 35,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> был включен в муниципальную программу городского поселения Красногорск «Жилище» 2014 – 2020 гг., предусматривающую расселение данного дома в 2014 – 2020 годы за счет муниципального имущества.

Истец дал свое согласие на получение квартиры взамен жилого помещения, находящегося в ветхом жилом доме по указанному адресу, путем заключения договора мены, о чем сообщила в администрацию после осмотра новой квартиры в 2016г.

Общественной комиссией по жилищным вопросам принято решение предоставить ФИО1 однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> МКУ «Управление имуществом городского поселения Красногорск» заключить договор мены с ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола № от 22.09.2016, утвержденного постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что освободил квартиру по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, переехал в предоставленную квартиру по адресу: <адрес>. В сентябре 2017г заключил договор энергоснабжения в предоставленной квартире.

Однако, договор мены жилых помещений между истцом и Администрацией городского округа Красногорск до настоящего времени не заключен.

В связи с изложенным, обратился в суд с настоящим иском, просит обязать Администрацию городского округа Красногорск заключить договор мены квартиры без включения условий о доплате, а также признать за ним, истцом, право собственности на предоставленную квартиру по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа Красногорск иск не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником квартиры площадью 35,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> был включен в муниципальную программу городского поселения Красногорск «Жилище» 2017 – 2021 гг., утвержденную постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающую расселение данного дома в 2014 – 2020 годы за счет муниципального имущества.

Согласно муниципальной программе городского округа Красногорск «Жилище» на 2017 – 2021 годы, указано, что расселение граждан из ветхого жилого фонда по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, занятый жилыми домами, в том числе <адрес>, производится путем переселения граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, за счет муниципального имущества в построенный муниципальный многоэтажный жилой дом в микрорайоне № «Брусчатый поселок» (корпус 1) по адресу: <адрес>.

Государственной программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при приобретении жилых помещений большей площади, чем занимаемые жилые помещения в аварийных домах, разница стоимости общей площади жилых помещений подлежит оплате за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>.

Согласно смотровому ордеру от 21.06.2016г ФИО1 предложена квартира большей площадью – 43,6 кв.м. (№). С указанным вариантом ФИО1 согласился, что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение предоставить ФИО1 однокомнатную квартиру площадью 43,6 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, путем заключения договора мены принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения – двухкомнатной квартиры площадью 27,8/35,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, в соответствии с Положением «О порядке и условиях возмездного отчуждения жилищного фонда городского поселения Красногорск». МКУ «Управление имуществом городского поселения Красногорск» заключить договор мены с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством строительного комплекса <адрес>.

Право собственности администрации городского поселения <адрес> на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

В силу п. 1 ст. 568 ГК РФ если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности.

Согласно п. 1 ст. 224 ГК РФ, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии со специальной нормой, касающейся мены, согласно ст. 570 ГК РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Согласно п. 2 ст. 433 ГК РФ если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Вместе с тем, исходя из п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Необходимость регистрации имущества также предусмотрена ст. ст. 131, 223 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как установлено судом, договор мены между сторонами до настоящего времени не заключен, государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение не осуществлена.

Решение о заключении договора мены было принято в 2016 г. муниципальное имущество фактически передано истцу, он несет бремя его содержания с 2016 г., что подтверждается представленными ФИО1 в материалы дела письменными доказательствами.

14.09.2017г. между ПАО «Красногорскэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № для граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытовых нужд (жилое помещение в многоквартирном доме) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрация городского округа Красногорск в возражениях относительно исковых требований ссылается на п. 2.1 Положения «О порядке и условиях возмездного отчуждения жилищного фонда городского поселения Красногорск» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО oт ДД.ММ.ГГГГ №) граждане, по их желанию могут приобрести в собственность муниципальное жилье большего размера с зачетом стоимости жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, посредством заключения договора мены.

Передача в собственность граждан и юридических лиц муниципального жилья в случаях, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется по его рыночной стоимости, установленной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вся сумма выкупной стоимости поступает в местный бюджет (п. 1.5 Положения «О порядке и условиях возмездного отчуждения жилищного фонда городского поселения Красногорск» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика учитывая следующее.

Разделом 5 государственной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в случае если гражданин одновременно состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и занимает по договору социального найма жилое помещение, которое признано аварийным и подлежащим сносу, такому гражданину может быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления для категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что площадь такого предоставляемого жилого помещения будет большей, чем площадь жилого помещения, предоставляемого в связи с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от установленной нормы (по проектному решению) предоставления не более чем на 10 процентов. При этом превышение стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения над объемом финансирования, запланированным на реализацию мероприятий программ в разрезе аварийных МКД, подлежит оплате за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований <адрес>. Превышение стоимости общей площади жилого помещения, связанное с превышением стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений над стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, установленной государственной программой, подлежит оплате за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований <адрес>.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни государственной программой <адрес> не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Данное обстоятельство также подтверждается Муниципальной программой городского округа Красногорск «Жилище» на 2017 – 2021 годы, согласно которой расселение граждан из ветхого жилого фонда по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, занятый жилыми домами, в том числе <адрес>, производится путем переселения граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, за счет муниципального имущества в том числе в построенный муниципальный многоэтажный жилой дом в микрорайоне № «Брусчатый поселок» (корпус 1) по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение договора мены с условием о доплате стоимости вновь предоставляемого жилого помещения по сравнению со стоимостью изымаемого жилья – не основаны на законе.

Учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения, суд полагает, что у истца возникло право требовать заключения договора мены жилых помещений. При таких обстоятельствах. Суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части обязания Администрации городского округа Красногорс заключить с ФИО1 договор мены жилых помещений: квартиры по адресу: <адрес>, и квартиры по адресу: <адрес>, мкр.Опалиха, <адрес>, с соблюдением установленных законом требований, без включения в договор условия о производстве мены с доплатой разницы рыночной стоимости жилых помещений.

Требования в части признания за истцом права собственности на предоставляемую квартиру по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае право собственности возникает только с момента заключения договора мены жилых помещений. Поскольку такой договор между сторонами до настоящего времени не заключен, истец не вправе требовать признания за ним права собственности в отношении предоставляемого жилого помещения.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приход к выводу о возможности частичного удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Красногорс заключить с ФИО1 договор мены жилых помещений: квартиры по адресу: <адрес>, и квартиры по адресу: <адрес>, мкр.Опалиха, <адрес>, с соблюдением установленных законом требований, без включения в договор условия о производстве мены с доплатой разницы рыночной стоимости жилых помещений.

В удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Каверина