Постановление № 5-768/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-768/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО3 10 ноября 2025 года

Судья Калужского районного суда <адрес> Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс», место нахождение и адрес юридического лица: город ФИО3, <адрес>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 402701001, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. сотрудниками УФСБ ФИО4 по <адрес> в ходе осуществления фильтрационных мероприятий на территории объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения» расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в качестве разнорабочего без патента по <адрес>. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и занимался подготовкой смеси для заливки стяжки пола.

В соответствии с договором генерального подряда №С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Строй-Ресурс» (генподрядчик) и ООО СЗ «Авангардстрой» (заказчик), генподрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения» расположенного по адресу: г.ФИО3 <адрес>.

Таким образом, ООО «Строй-Ресурс» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. привлекало к трудовой деятельности, в качестве разнорабочего на объекте капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения» расположенного по адресу: г.ФИО3 <адрес>, гражданина <адрес> ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без патента по <адрес> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ООО «Строй-Ресурс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Строй-Ресурс» ФИО7 в судебном заседании вину общества не признал, указав на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО1 по г. ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Строй-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Строй-Ресурс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица ОИК ОВМ ФИО1 по г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которым он работает на территории строительной площадки на указанном объекте, без патента по <адрес>. Сегодня он занимался подготовкой смеси для заливки стяжки пола. У него нет патента на работу по <адрес>. На данном строительном объекте он работает на мужчину по фамилии ФИО2, он обещал платить ему 2000 руб. в день;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оперуполномоченным УФСБ ФИО4 по <адрес> в ходе осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. фильтрационных мероприятий на территории строительной площадки, расположенной по адресу: г.ФИО3 <адрес> выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <адрес> ФИО6, который занимался подготовкой смеси для заливки стяжки пола, указанные иностранные граждане находились с признаками нарушения миграционного законодательства, сообщили, что старшим на строительном объекте и их работодателем является ФИО2;

- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строй-ресурс»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй-ресурс» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- актом проверки в отношении ООО «Строй-ресурс»;

- договором генерального подряда №С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Строй-Ресурс» (генподрядчик) и ООО СЗ «Авангардстрой» (заказчик), согласно которому генподрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения» расположенного по адресу: г.ФИО3 <адрес>, сведениями о продлении срока действия данного договора и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Строй-Ресурс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, привлекло ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО6, при отсутствии у него патента по <адрес>, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что ООО «Строй-Ресурс» работы по стяжке пола не выполняло, является несостоятельным и опровергается приложением к договору генерального подряда №С от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрено устройство защитной цементной стяжки толщиной 50 мм.

Довод защитника о том, что ООО «Строй-Ресурс» не привлекало к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, является несостоятельным, опровергается материалами дела, в частности письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что вышеуказанный иностранный гражданин был привлечен сотрудником ООО «СТ Гарант» ФИО8, не может быть принята во внимание, поскольку объяснительная записка отобрана не в соответствии с требованиями КоАП РФ. Сведений о том, состоят ли в трудовых отношениях с ООО «СТ Гарант» лица, указанные в акте о проведении служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и какое они имеют отношение к этому акту, в материалы дела не представлено.

Доводы защитника о том, что работы по подготовке смеси для заливки стяжки пола на вышеуказанном объекте выполняло ООО «Руслав» не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку данные доводы не согласуются с иными доказательствами по делу, а достоверных доказательств, подтверждающих то, что указанное юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Строй-Ресурс» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории <адрес>, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Строй-Ресурс» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории Малое предприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Строй-Ресурс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Строй-Ресурс», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Строй-Ресурс», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс», место нахождение и адрес юридического лица: город ФИО3, <адрес>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 402701001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд <адрес>, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>), Отделение ФИО3/УФК по <адрес> г. ФИО3, БИК 012908002, счет 40№, к/счет 03№, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18№, УИН 18№.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд <адрес> (г. ФИО3, <адрес>).