Решение № 2-332/2017 2-332/2018 2-332/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-332/2017

Дело № 2-332/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес>, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета ответчиков по адресу: <адрес>, дом №, квартира №. Иск мотивирован тем, что ФИО3 с составом семьи 4 (четыре) человека на основании постановления главы Мариинско-Посадской городской администрации от 22 августа 1995 года № было предоставлено муниципальное жилое помещение, по адресу: <адрес>, дом №, квартира №. Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики решением от 02 июля 2013 г. обязал администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики предоставить вне очереди ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на условиях договора социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 21,6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г. Мариинский Посад, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Мариинский Посад, взамен занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>. В целях реализации Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Республиканской целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г. № было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, дом №. 27 декабря 2012 г. администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО3 подписали Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по реализации республиканской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2012 год на территории Мариинско-Посадского района. На основании данного Соглашения ФИО3 в соответствии с республиканской программой Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Чувашской Республики после оформления права собственности городского поселения, представляется по договору социального найма, однокомнатная квартира, расположенная по адресу Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 33,50 кв.м. Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12 ноября 2015 № и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 12 ноября 2015 г. данная квартира предоставлена ФИО3 с составом семьи 4 (четыре) человека. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения неоднократно извещала ответчиков о предоставлении им жилого помещения, неоднократно предлагала явиться для заключения договора социального найма. Фактически ФИО3 и члены ее семьи вселились в занимаемое жилое помещение, однако договор социального найма заключать отказываются. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 ноября 2018г. в удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по адресу: <адрес>, дом №, квартира №, отказано в связи с тем, что предоставляемое помещение не отвечало санитарным требованиям. После этого на основании муниципального контракта был произведен ремонт дома, подписан акт приемки выполненных работ. Также ремонтные работы были выполнены управляющей компанией дома ООО «УК «Центр». Согласно акту и заключению Межведомственной комиссии от 14.09.2018г. квартира № дома № по <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В судебном заседании представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

ФИО2, ФИО3 иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не признали по тем основаниям, что помещение, которое предлагает им администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, не соответствует санитарным нормам. Ремонт проведен частично только в квартире, остальные недостатки не устранены. Ремонт кровли не проводился, в подъезде только установили частично плитку, но перепады высоты не устраняли, канализация не приведена в рабочее состояние. Стены квартиры разбухли и заполнились влагой и нечистотами.

ФИО5 и ФИО4, представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Центр» в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с составом семьи 4 (четыре) человека на основании постановления главы Мариинско-Посадской городской администрации от 22 августа 1995 года № было предоставлено муниципальное жилое помещение, по адресу: <адрес>, дом №, квартира №. В настоящее время ответчики в нем зарегистрированы.

Заключением межведомственной комиссии в 2006 году дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 2 июля 2013г. постановлено: обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить вне очереди ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на условиях договора социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 21,6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г. Мариинский Посад, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Мариинский Посад, взамен занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12 ноября 2015г. № и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 12 ноября 2015 г. ФИО3 с составом семьи 4 (четыре) человека предоставлена квартира <адрес>.

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом № от 16 ноября 2015г. известила ФИО3 о предоставлении ей жилого помещения, и предложила явиться для заключения договора социального найма. ФИО3 отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое жилое благоустроенное помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Пунктами 10, 13, 14, 16 Положения предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 ноября 2017г. по делу № установлено, что в результате натурного осмотра конструктивных элементов жилого дома №21/1 по ул. Дзержинского г. Мариинский Посад установлено наличие следующих недостатков: 1) наличие протечек кровли на поверхностях чердачного перекрытия в местах примыкания с вентшахтами и вентиляционными отверстиями, предназначенными для вентиляции чердачного помещения; 2) опирание стоек под стропилами крыши выполнено на чердачное перекрытие, при этом лежни, на которые должны опираться стойки для равномерного распределения нагрузок, не установлены; 3) отсутствие продухов в подполье; 4) отклонение стен тамбура от вертикали и деформация крыши тамбура; 5) для входа в тамбур установлена дверь, предназначенная для внутренних помещений; 6) отставание покрытия пола от основания, коробление плит в помещении лестничной клетки; 7) дефект строительства, связанный с необходимостью устройства приямка и тамбура, не предусмотренного проектом; 8) отсутствие гидроизоляции в помещении лестничной клетки под лестницей; в данном приямке на момент натурного осмотра под лестницей в помещении лестничной клетки стоит вода.

Кроме вышеуказанных дефектов имеются также недоделки: - не выполнено благоустройство проездов, площадок и т.п. согласно проекту (раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»). Дефекты, имеющиеся в квартире №3, №№ 1, 2, 5 являются малозначительными, а дефекты №№ 3-4 являются значительными. Дефекты жилого дома №№ 1, 2, 3, 6, 8 являются значительными. Дефект №4 является критическим. Дефект № 5 является малозначительным.

Недостатки, имеющиеся в квартире № 3 являются устранимыми.

Недостатки жилого дома пунктами № 1-6, 8 являются устранимыми, а дефект строительства, связанный с необходимостью устройства приямка и тамбура, не предусмотренного проектом, является неустранимым.

Для устранения имеющихся в квартире №3 недостатков необходимо произвести следующие виды работ: - демонтаж и установку электрического счетчика; -демонтаж и установку радиатора; - частичная замена основания и линолеума в коридоре; - частичная замена плиток в санузле; - смена обшивки стен в санузле.

Для устранения имеющихся недостатков жилого дома необходимо произвести следующие виды работ: - выполнить устройство примыканий с вентшахтами и вентиляционными отверстиями в соответствии с требованиями строительных норм; - установить лежни под стойки в чердачном помещении (работы должны выполняться специализированными организациями с соблюдением техники безопасности); - сделать продухи в конструкциях наружных и внутренних стен согласно проекту, указанному на плане фундаментов для вентиляции техподполья; - разобрать тамбур и возвести вновь; - в нижней части стен лестничной клетки выполнить бетонную подготовку, гидроизоляцию и покрытие пола; - для предотвращения попадания бытовых вод в квартиру и техподполье необходимо участок наружной сети канализации от накопительного резервуара для перекачки бытовых вод в напорную сеть запроектировать и выполнить работу фекального насоса в автоматическом режиме по мере поднятия бытовых вод в сборном колодце-резервуаре с установкой датчиков; - в техподполье убрать воду, отрезервировать стыки горизонтальных и вертикальных трубопроводов. Выполнить предусмотренное проектом благоустройство проездов, площадок.

В решении от 15 ноября 2017г. из этого сделан вывод, что часть несущих конструкций дома №21/1 по ул. Дзержинского г. Мариинский Посад не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Инженерные системы (вентиляция, водоотведение), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Предоставляемое жилое помещение, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не защищены от проникновения дождевой, талой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Предоставляемое ФИО3 и ее семье помещение не соответствует нормативным требованиям, не может быть предоставлено ей взамен квартиры в доме, подлежащем сносу.

Указанное решение вступило в законную силу.

Истцом суду представлена копия муниципального контракта № от 25 июня 2018г., а также акта о приемке выполненных работ от 15.08.2018г., согласно которым в августе 2018г. в квартире № по <адрес> проведен частичный ремонт пола и стен в комнате и санузле.

В сообщении ООО «Управляющая компания «Центр» (л.д. 39) указано, что в доме №21/1 по ул. Дзержинского г. Мариинский Посад проведены работы по устройству примыканий с вентшахтами и вентиляционными отверстиями, в техподполье убрана вода, проведена очистка канализационных труб внутри квартир №1, 2, 3, 4, проведена замена внутридомовых канализационных труб, в нижней части стен тамбура и лестничной клетки выполнено бетонное покрытие с покраской, частичное покрытие пола в тамбуре и лестничной клетке, кладка плиток в тамбуре, усиление стропильных конструкций, произведен ремонт тамбура: демонтаж и монтаж старой крыши, пластиковой демонтаж и монтаж вагонки, выравнивание строительной системы (так в тексте) и стен.

К указанному письму суд относится критически, поскольку суду не представлены акты выполненных работ, либо иные доказательства. свидетельствующие о том, что работы действительно выполнены, соответствуют строительным и санитарным нормам, в соответствующем объеме.

Таким образом, истцом не устранены недостатки дома, указанные в решении от 15 ноября 2017г.: не выполнено устройство примыканий с вентшахтами и вентиляционными отверстиями в соответствии с требованиями строительных норм, не установлены лежни под стойки в чердачном помещении специализированными организациями, не сделаны продухи в конструкциях наружных и внутренних стен согласно проекту, указанному на плане фундаментов для вентиляции техподполья, не выполнена в нижней части лестничной клетки бетонная подготовка, гидроизоляция и покрытие пола. Не разобран тамбур и не возведен вновь. Не выполнен ремонт электросчетчика в квартире. Не спроектирована не и выполнена система работы участка наружной сети канализации с установкой фекального насоса от накопительного резервуара для перекачки бытовых вод в напорную сеть в автоматическом режиме по мере поднятия бытовых вод в сборном колодце-резервуаре с установкой датчиков для предотвращения попадания бытовых вод в квартиру и техподполье.

Ссылка истца на заключение Межведомственной комиссии от 14 сентября 2018г. суд находит несостоятельной ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда, которым установлены обязательные работы для приведения помещения в состояние, позволяющее отнести его к жилым помещениям, пригодным для проживания. Поскольку эти работы в полной мере не выполнены, нет оснований для его применения в соответствии с абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по адресу: <адрес>, дом №, квартира №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 02.11.2018г.