Постановление № 5-609/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-609/2024

Дело №5-609/2024

УИД: 26RS0002-01-2024-003834-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ставрополь

02 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Е.К. Афанасова,

с участием:

-защитника ФИО1,

-главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО4,

-главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО17, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Ленинский районный суд <адрес обезличен> из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> (далее также Управление) поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО17 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата обезличена><номер обезличен> следует, что <дата обезличена> в 15 часов 30 минут в ходе эпидемиологического расследования с лабораторными методами исследований, в магазине-кафе «Р.В.» ИП ФИО17 по адресу: <адрес обезличен>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п. 2.2 – прием пищевой продукции на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки, а также без сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных ТР <номер обезличен> «О безопасности пищевой продукции» салата «Сельдь под шубой», яйцо куриное;

п. 2.22 – не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

п. 2.7 – при изготовлении блюд, кондитерских изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность: отсутствует участок обработки сырого яйца, необработанные сырые яйца хранятся в холодильнике совместно с готовыми полуфабрикатами (плов только для разогрева), в одной холодильной камере хранятся сырые полуфабрикаты для выпечки (тестовые трубочки, слойки) и готовые торты;

п. 3.8 – в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции, в том числе при доставке из <адрес обезличен>.

При составлении вышеназванного протокола об административном правонарушении ФИО17 даны письменные объяснения, в которых она указывает, что вся продукция в настоящее время промаркирована, выявленные факты не промаркированной продукции утилизированы.

В настоящее время гнойничковый журнал возобновлен, приняты исчерпывающие меры к недопущению подобного нарушения.

Яйцо куриное проходят непосредственную обработку «на Октябрьской революции». Выявленные в ходе проверки яйца – утилизированы.

Относительно наличия сырых полуфабрикатов и готовой продукции пояснила, что в данной ситуации произошел «форс-мажор», так как поступил большой заказ на круассаны. В связи с отсутствием дополнительной тачки (тачка была, но она простаивала и было принято решение возвратить ее в <адрес обезличен>), работником самостоятельно принято решение поместить подносы с круассанами в холодильник. В настоящее время приобретено дополнительное оборудование (тачка), а данный случай является единичным.

Все холодильные установки оснащены электронным дисплеем, в связи с чем фиксация температурного режима не требуется. Готовую продукцию из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> поставляет специально оборудованные машины. Сведения о температурном режиме холодильных камер в машине фиксируется системой ГЛОНАСС.

В каждом магазине имеются информационные листы, которые содержат информацию о продукции, производителе, времени изготовления и сертификате соответствия. Указанные информационные листы находятся на каждой кассе каждого магазина.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО17, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием защитника ФИО1 Явка ФИО17 не признана обязательной, данные содержащиеся в материалах дела являются достаточными для его рассмотрения по существу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, а потому, дело рассмотрено в отсутствии ФИО17

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО17 – адвокат ФИО1, действующая на основании ордера №<номер обезличен> от <дата обезличена> (удостоверение <номер обезличен> от <дата обезличена>, регистрационный номер в реестре адвокатов <номер обезличен>), полно и всесторонне выразив свою позицию от имени ФИО17 в письменных пояснениях от <дата обезличена>, просила учесть, что несмотря на частичное согласие с выявленными сотрудниками Роспотребнадзора нарушениями, ФИО17 устранила все выявленные нарушения (в том числе и те, с которыми она не согласна, а именно по информационным листкам, температурному режиму холодильных камер), до рассмотрения дела по существу. В настоящее время в адрес Роспотребнадзора уже направлено письмо с разъяснениями об исполнении предписания в срок, установленный в таковом. Также, просит учесть, что сотрудники кафе, у которых был выявлен золотистый стафилококк, были временно отстранены от работы, а после, сотрудник ФИО3 написала заявление об увольнении по собственному желанию. Касательно наличия сырых полуфабрикатов и готовой продукции в одном холодильнике пояснила, что в данной ситуации произошел «форс-мажор», так как поступил большой заказ на круассаны (чек имеется) и сотрудник кафе самостоятельно, без извещения ФИО17 и управляющего, принял решение поместить полуфабрикаты в холодильник с готовой продукцией. Просит обратить внимание, что на продукции (на тортах, салатах и др.) присутствует маркировка, просто эта маркировка не соответствует требованиям СанПиН.

Просила учесть в качестве смягчающих административную ответственность ФИО17 обстоятельств добровольное устранение ИП ФИО17 выявленных нарушений, организацию ФИО17 возмездных мероприятий, направленных на недопущение появления и распространения любых возможных инфекций и патогенных микроорганизмов, наличие на иждивении пожилого близкого родственника (бабушка), за которым ФИО17 осуществляет уход и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО4 (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении), подтвердив обстоятельства, описанные ею в протоколе об административном правонарушении, пояснила следующее. Эпидемиологическое расследование еще не окончено, вся полученная информация направлена в <адрес обезличен> так как жалобы поступили от более 5-ти человек. На самом деле приказ вынесен и сопутствующие мероприятия проведены после поступления первых донесений. Торт «Фисташковый» производится в <адрес обезличен> и доставляется в <адрес обезличен>. Касательно транспортировки считает необходимым обратить внимание на то, что у салатов и у тортов градус при перевозке должен быть 4°. Что касается информационных листков, то согласно Технического регламента Таможенного союза <номер обезличен> упакованная пищевая продукция должна иметь маркировку, из которой можно установить наименование пищевой продукции, состав, количество, дату изготовления, выпуска в часах, условия хранения, установленные изготовителем, наименование изготовителя и место нахождения ИП и т.д. На маркировке салата «Сельдь под шубой» вообще отсутствует данная информация. Резюмируя свою позицию и с учетом представленных в суд документов, просит признать ИП ФИО17 виновной в совершении вменяемого правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в пределах санкции статьи.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО2, поддержав позицию специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО4, пояснила следующее. Требования устанавливаются федеральными законами и санитарными правилами. Такой род деятельности, как основной вид таковой у ИП ФИО17, требует особого внимания. По имеющимся у нее сведениям, полученным во второй половине настоящего дня, количество обратившихся за медицинской помощью лиц увеличилось. Также, ранее ФИО17 привлекалась к административной ответственности по аналогичной статье, было назначено наказание в виде штрафа и настоящая ситуация показывает, что цели наказания при назначении штрафа в настоящем конкретном случае не будут достигнуты. Административное приостановление деятельности в данном случае необходимо в том числе и для того, чтобы дать индивидуальному предпринимателю время для устранения нарушений, так как по представленным стороной защиты фотографиям невозможно доподлинно установить, что нарушения ИП ФИО17 устранены.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, правом участвовать в судебном заседании не воспользовались. ФИО5 по телефону сообщила, что не может явиться на заседание по состоянию здоровья, так как в настоящее время она находится на стационарном лечении. От граждан ФИО9, ФИО7, ФИО8 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия и без участия их несовершеннолетних детей так как в настоящее время они находятся на стационарном лечении в ГБУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница». Просили назначить наказание в пределах санкции статьи максимальное.

Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, а потому, с учетом поступивших ходатайств, дело рассмотрено без участия ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Выслушав защитника ФИО1, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, пояснения специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления ФИО2, изучив письменную позицию стороны защиты, исследовав представленные письменные доказательства, в том числе представленные в ходе судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет привлечение к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Субъектами административной ответственности могут быть любые лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно указанной ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон N 52-ФЗ), а также ст.ст. 23, 24 названного Закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарно- эпидемиологические требования.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Вышеназванные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе с организацией питания населения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» поступили экстренные извещения из ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи» о случаях кишечной инфекции у жителей <адрес обезличен>, а именно:

-экстренное извещение <номер обезличен> от <дата обезличена> о случае бактериальной кишечной инфекции неустановленной этиологии (далее также «БКИНЭ») у ФИО5;

-экстренные извещения №<номер обезличен> от <дата обезличена> о случае ВКИНЭ и ОКИ у ФИО8 и несовершеннолетних ФИО10, ФИО11;

-экстренное извещение <номер обезличен> от <дата обезличена> о случае КИНЭ у ФИО6

Информация о случаях КИНЭ направлена Заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> ФИО12 письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В связи с получением указанной выше информации, Приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО13 за <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении эпидемиологического расследования, утверждена группа специалистов Управления для проведения эпидрасследования с установлением причинно-следственной связи в местах реализации продукции ИП ФИО17 по адресам осуществления деятельности, в том числе <адрес обезличен>, и составлением акта эпидрасследования.

В связи с проведением эпидемиологического расследования экстренных извещений №<номер обезличен>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> вынесено поручение от <дата обезличена><номер обезличен>-пит/эпид на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ <номер обезличен>. на объекте кафе «Р.В.» по адресу: <адрес обезличен>.

На основании поручения от <дата обезличена><номер обезличен>-пит/эпид произведен отбор образцов (проб) в кафе «Р.В.» по адресу: <адрес обезличен>, составлен протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> заместителем руководителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> ФИО12 ИП ФИО17 выдано предписание <номер обезличен>-доп, срок исполнения которого – <дата обезличена>. Предписание получено индивидуальным предпринимателем и ее представителем ФИО1 <дата обезличена>.

Также, по результатам бактериологического исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» №<номер обезличен> от <дата обезличена>, проведенного в рамках эпидемиологического расследования, выявлены условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, а именно у персонала (2 человека) кафе «Р.В.», расположенного по указанному выше адресу, обнаружен рост S. Aureus, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> ФИО14 <номер обезличен> от <дата обезличена>, с 09:00 указанного в постановлении дня временно отстранены от работы сотрудники заведения общественного питания кафе «Р.В.» ФИО3 и ФИО15

Установлено, что <дата обезличена> в 15 часов 30 минут в ходе эпидемиологического расследования с лабораторными методами исследований, в магазине-кафе «Р.В.» ИП ФИО17 по адресу: <адрес обезличен> революции, <адрес обезличен>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п. 2.2 – прием пищевой продукции на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки, а также без сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных ТР <номер обезличен> «О безопасности пищевой продукции» салата «Селедь под шубой», яйцо куриное;

п. 2.22 – не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

п. 2.7 – при изготовлении блюд, кондитерских изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность: отсутствует участок обработки сырого яйца, необработанные сырые яйца хранятся в холодильнике совместно с готовыми полуфабрикатами (плов только для разогрева), в одной холодильной камере хранятся сырые полуфабрикаты для выпечки (тестовые трубочки, слойки) и готовые торты;

п. 3.8 – в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции, в том числе при доставке из <адрес обезличен>, о чем <дата обезличена> главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО17 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>.

Изложенное является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона №52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.2, 2.5., 2.7., 2.9., 2.1. 3.1.2., 3.3.4, 3.1, 3.2, 3.4, 3.8, 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровью потребителей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО17 в совершении вышеуказанного правонарушения, подтверждены совокупностью доказательств, перечисленными ниже:

-экстренными извещениями <номер обезличен> от <дата обезличена>, №<номер обезличен> от <дата обезличена>;

-информацией о случаях КИНЭ <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО13 за <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении эпидемиологического расследования;

-поручением от <дата обезличена><номер обезличен> на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ <номер обезличен>. на объекте кафе «Р.В.» по адресу: <адрес обезличен>;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена>, составленного в рамках эпидемиологического расследования;

-протоколом отбора образцов (проб) <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-выпиской из ЕГРИП №<номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которой ФИО17 с <дата обезличена> осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и основной вид деятельности с 10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения»;

-протоколом б/н о временном запрете деятельности от <дата обезличена>, согласно которого время фактического прекращения деятельности заведениях общественного питания «Р.В.» ИП ФИО17, расположенном по адресу: <адрес обезличен>; <адрес обезличен> — 14 часов 00 минут <дата обезличена>;

-предписанием <номер обезличен> от <дата обезличена> (получено лично ФИО17 <дата обезличена>);

-протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> в котором описаны событие и состав административного правонарушения;

-письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО17 от <дата обезличена>, данными при составлении протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-результатами бактериологического исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» №<номер обезличен> от <дата обезличена>;

-постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> ФИО14 <номер обезличен>-П-2024 от <дата обезличена> о временном отстранении от работы сотрудников ФИО3 и ФИО15;

-протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> (объект, где производился отбор образца испытаний: <адрес обезличен>;

-заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», о соответствии (оценке) результатов лабораторных испытаний по протоколам испытаний №<номер обезличен> от <дата обезличена>;

-копией информационных листков;

-копией журнала осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова за апрель 2024 года;

-постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении ИП ФИО17 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., а также сведениями об уплате штрафа (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>);

-фотоматериалами нарушения и другими документами, исследованными в судебном заседании в присутствии участников процесса.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (Постановление Верховного Суда РФ от 02.11.2022 N 44-АД22-17-К7).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Замечаний от ИП ФИО17 и ее представителей при составлении протокола не поступало.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ИП ФИО17 и ее защитника ФИО1 Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов для признания таковых недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что при организации питания населения индивидуальный предприниматель ФИО17 допустила нарушение требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих, что ИП ФИО17 принты все зависящие от нее меры для соблюдения действующих положений Федерального закона №52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не представлено.

Нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО17, в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа, не допущено, таких данных судье не представлено.

Совершенное ИП ФИО17 правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является малозначительным. Указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Вышеуказанное нарушение могло повлечь возникновение и распространение инфекционного заболевания среди населения <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Объяснения ФИО17 и ее защитника ФИО1 не содержат обстоятельств прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований прекращения, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО17 в совершении административного правонарушения, и ее деяние подлежит квалификации по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО17, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является частичное признание вины, наличие на иждивении близкого родственника (бабушка), за которой ФИО17 осуществляет уход.

Также, судья принимает во внимание сведения о добровольном исполнении в установленный срок предписания от <дата обезличена><номер обезличен>-доп. и принятие ФИО17 дополнительных мер, направленных на недопущение появления и распространения любых возможных инфекций и патогенных микроорганизмов, не учитывая таковые в качестве смягчающим административную ответственность ФИО17 обстоятельств.

Согласно представленным в суд материалам, индивидуальный предприниматель ФИО17 ранее привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении ИП ФИО17 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. – оплачен <дата обезличена>).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Однородными считаются правонарушения, имеющие единый родовой объект посягательства, чем существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Ввиду изложенного в предыдущем абзаце, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО17, подлежит признать повторное совершение однородного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом в силу положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан позицией потерпевшей стороны по определению вида и размера наказания.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО17 при организации питания населения в кафе «Р.В.» по адресу: <адрес обезличен>, характера деятельности индивидуального предпринимателя, личности ФИО17, которая является гражданкой РФ, имеет постоянное место работы и жительства, имеет семью, возрастного близкого родственника на иждивении, принимая во внимание частичное признание вины, устранение ИП ФИО17 выявленных нарушений (представленные стороной защиты в ходе судебного заседания материалы, в том числе фотоматериалы), наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО16, отсутствие в настоящее время обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда гражданам ввиду устранения ИП ФИО17 выявленных нарушений, а также тот факт, что эпидемиологическое расследование на настоящее время не окончено и отобранные в кафе «Р.В.» по адресу: <адрес обезличен> пробы находятся на лабораторном исследовании в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», прихожу к выводу об отсутствии необходимости назначения ИП ФИО17 наказания в виде административного приостановления деятельности, и считаю возможным назначить ИП ФИО17 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения ИП ФИО17 новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновной допущенных нарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности кафе «Р.В.» был установлен протоколом б/н о временном запрете деятельности от <дата обезличена>, однако в данном конкретном случае наказание, назначенное ИП ФИО17, не связано с приостановлением деятельности кафе, а потому в настоящем постановлении не отражаются обстоятельства, связанные с мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 суток.

Судья

Е.К. Афанасова