Решение № 2-1765/2018 2-1765/2018 ~ М-557/2018 М-557/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1765/2018

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Уразаевой Н.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Уютный дом», Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного Управлению Социальной защиты населения об обязании списания задолженности, выплате компенсации,

Установил:

Изначально истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ООО «Уютный дом», Ногинскому управлению социальной защиты населения об обязании Ногинского управления социальной защиты населения выплатить компенсацию на оплату коммунальных услуг ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. и списании долга с лицевого счета № в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании заявленных требований истцы ссылались на следующее.

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры, находящийся по адресу: М.О., <адрес>, в равных долях. Плательщиком за коммунальные услуги за квартиру по адресу: <адрес>154 по лицевому счету № (№) является ФИО2

С мая 2017 года по настоящее время многоквартирным домом по адресу: <адрес>, управляет ООО "Уютный дом". С мая 2017 года задолженности за коммунальные услуги нет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ домом по вышеназванному адресу управляла УК "Спецкомсервис". Задолженности за коммунальные услуги и услуги по содержанию общего имущества за период, что работала эта компания – нет.

УК "Прогресс" управляла выше названным домом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данная компания в настоящее время находится в процессе банкротства, решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № назначен конкурсный управляющий ФИО4, которая по запросу на электронную почту ответила, что по лицевому счету №, числиться задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со статьей 155 ЖК РФ плата за потребляемые услуги в полном объеме вносится каждый месяц. Чеки за последние три года, подтверждающие оплату, представлены в приложении.

В соответствии с 160 ЖК РФ, а также, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно закону № «О форме предоставления мер соц. поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, топлива отдельным категория жителей ТО» ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Выплата этой меры социальной поддержки была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма компенсационных выплат составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Платежный агент ООО " МосОблЕИРЦ" передал информацию в Ногинское управление социальной защиты населения о наличии долга, который начисляется неправомерно.

В ходе слушания дела истцы уточнили исковые требования и просили суд: обязать ООО «Уютный дом» списать незаконно начисленную задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного Управлению Социальной защиты населения выплатить ФИО1 положенную ему компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обосновании уточненного искового заявления, истцы ссылались на следующее.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 160 ЖК РФ, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", инвалиды имеют право на компенсацию расходов на оплату жилищно - коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования.

В соответствии с ч.7 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Управляющая компания пользуется услугами платежного агента - ООО «МосОблЕИРЦ».

Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с Поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, в случае истцов это ООО «МосОблЕИРЦ». Поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ. То есть, управляющая компания обслуживающая многоквартирный дом, является поставщиком. Значит, она обязана иметь специальный счет, на который будет перечисляться плата за жилищно-коммунальные услуги со специального счета ЕРКЦ. Следует перечислять средства с этого специального счета на банковский счет УК и в дальнейшем вести расчеты с контрагентами. ЕРКЦ выступает в роли оператора по приему платежей, он также обязан открыть и использовать специальный счет. ЕРКЦ не вправе перечислять полученные от плательщиков денежные средства сразу РСО. Только на специальный счет УК. То есть, платежный агент (ООО «МосОблЕИРЦ») обязан перечислить на специальный счет Поставщика (управляющей компании) все собранные деньги в полном объеме. Этого требует закон.

Так как по закону плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят управляющей организации, то она должна контролировать работу своего платежного агента. В соответствии с ч. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином. В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ). Ч. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В связи с изложенным, истцы считают, что именно на управляющей компании лежит обязанность исполнения расчетов платежей, и делегирование этих полномочий не снимает ответственности за ее исполнение.

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дали суду объяснения, аналогичные установочной части решения суда.

Представитель ответчика – ООО «Уютный дом», в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленных требований, основные доводы которых сводятся к следующему. ООО «Уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом и письма ГУ МО «ГЖИ МО» о внесении сведений в реестр лицензий <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцам выдана справка об отсутствии задолженности перед ответчиком за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный истцами долг в размере <данные изъяты> рублей перед ответчиком отсутствует. В связи с чем, списать его невозможно (л.д. 83 – 84).

Представитель ответчика – Министерства социального развития <адрес> в лице представителя Окружного управления социальной защиты населения ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований, основные доводы которых сводятся к следующему. Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг. В связи с наличием задолженности, предоставление компенсации ФИО1 было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. По информации ООО «МосОблЕИРЦ» у истцов по состоянию на декабрь 2017 года имеется задолженность по оплате за жилищно - коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. (л.д.87 – 88).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Уютный дом».

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, основанием для управления многоквартирным домом управляющей организацией, включающим в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является решение собственников помещений в данном многоквартирном доме о выборе управляющей организации и утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что истцы: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры, находящийся по адресу: М.О., <адрес>, в равных долях.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ собственники помещений обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, исходя из перечисленных норм права, лицом, ответственным перед обслуживающими организациями за уплату коммунальных платежей, является собственник.

Поскольку истцы: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются сособственниками квартиры по адресу: М.О., <адрес>, то на данных лицах, как на участниках жилищных отношений лежит бремя несения расходов за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «Уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом и письма ГУ МО «ГЖИ МО» о внесении сведений в реестр лицензий <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцам выдана справка, согласно которой с мая 2017 года у истцов задолженности за коммунальные услуги не имеется (л.д.53).

Согласно справки – расчета, представленного ООО «МосОблЕИРЦ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность перед следующими управляющими компаниями: УК «Прогресс» - <данные изъяты> руб., МУП «УМЗ» - <данные изъяты> руб., ОАО «НПТО ЖКХ» - <данные изъяты> руб., НПТО ЖКХ (Ц) – <данные изъяты> руб. (л.д. 91 - 99).

Установлено, что ООО «Уютный дом» и ООО «МосОблЕИРЦ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с которым начисление и выставление единого платежного документа (далее - ЕПД) выполняет ООО «МосОблЕИРЦ».

В соответствии с п. 1.1.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МосОблЕИРЦ» обязано осуществлять ведение баз данных, начисление расчета размера платы за ЖКУ, предоставляемые ООО «Уютный дом», и поддержание в базах данных достоверных сведений по каждому плательщику, с учетом кодов плательщиков, финансовых лицевых счетов плательщиков в соответствии с Единым порядком взаимодействия и информационного обмена Единого информационно-расчетного центра с организациями, органами исполнительной власти и местного самоуправления <адрес> в рамках организации начислений и сбора платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги, а также взноса на капитальный ремонт, утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее Единый порядок).

Единый порядок утвержден Распоряжением Министерства ЖКХ МО №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по лицевому счету № по жилому помещению, расположенному по адресу: М.О., <адрес>, образовалась с ДД.ММ.ГГГГ, в периоды, когда управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляли иные управляющие компании, а именно: УК «Прогресс», МУП «УМЗ», ОАО «НПТО ЖКХ», НПТО ЖКХ (Ц), а не ООО «Уютный дом».

При указанных обстоятельствах, иск ФИО1, ФИО3, ФИО2 к ООО «Уютный дом», в части исковых требований о списании незаконно начисленной задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, удовлетворению не подлежит, поскольку ООО «Уютный дом» не являлось ни поставщиком жилищно - коммунальных услуг, ни получателем платы за такие услуги, а также не обладает полномочиями по списанию задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг за управляющие компании, которые осуществляли управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда управление указанным многоквартирным домом осуществляли иные управляющие компании.

Суд приходит к выводу о том, что не подлежит удовлетворению и иск ФИО1, ФИО3, ФИО2 к ООО «Уютный дом», в части исковых требований об обязании Окружное Управление Социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выплатить ФИО1 положенную ему компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статьей 17) предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Инвалидам и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п.3, ст. 160 ЖК РФ).

Компенсация предоставляется в порядке, установленном законами субъекта РФ.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О социальной защите инвалидов", предусматривающего право на меры социальной поддержки жилищно-коммунальных услуг, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), предоставление такой меры социальной поддержки, как компенсация уже понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (п.9) (действовавший до января 2018 года) и Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим новый Порядок (п.20) предусмотрено, что расчет компенсации производится на основании сведений, предоставляемых организациями жилищно - коммунального хозяйства по установленной форме.

В <адрес> в соответствии с заключенными договорами между Министерством социального развития <адрес>, поставщиками коммунальных услуг и организацией, уполномоченной вести начисления (ООО «МосОблЕИРЦ»). Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

В этой связи приостановление выплаты компенсации указанных расходов, в случае наличия у гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возможность которой установлена частью 3 статьи 160 ЖК РФ, нельзя расценивать как ограничение права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О социальной защите инвалидов”.

По информации ООО «МосОблЕИРЦ» у истцов по состоянию на декабрь 2017 года имеется задолженность по оплате за жилищно - коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб.

Установлено, что в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставление компенсации истцу ФИО1 было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Уютный дом», Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного Управлению Социальной защиты населения об обязании списания задолженности, выплате компенсации, а именно: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» списать незаконно начисленную задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного Управлению Социальной защиты населения выплатить ФИО1 положенную ему компенсацию в размере <данные изъяты> рублей 99 копеек – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: