Постановление № 5-219/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-219/2019

Дело № 5-219/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года в г. Юрге судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница», расположенного по ул. Ленинградская, 27, г. Юрги, ***.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в 12 часов 24.05.2019 г. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница» выявлялись в отделениях: глазном, ЛОР и терапии на втором и третьем этаже главного корпуса множественные дефекты внутренней отделки: отсутствие целостности полотна линолеума в коридоре, палатах, наличие множественных заплат, не пропаянных по стыку швов, прибитых гвоздями, не подведённых под плинтуса края линолеума у стен, не возведенных на стены, отсутствие частичное краски на деревянных оконных рамах в коридорах и палатах, окрашены, наличие трещин, утепления рам по периметру монтажной пеной, а также следов течи на наружной стене в коридоре глазного отделения в нарушение п. 4.2, 4.3 и 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. N 58; несоответствие кратности обработки, большое количество синантропных членистоногих, дефектов целостности оконных рам, плинтусов, пола, стен, герметизации стыков, швов гипсокартонных, межкомнатных перекрытий, мест ввода прохождения электропроводки в процессе ремонта в нарушение п. 3.5, 3.22 и 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7.06.2017 г. N 83.

Защитник ГБУЗ КО «Юргинской городской больницы» Кравченко И.А. пояснил, что не имелось вины юридического лица в связи с отсутствием финансирования.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрга и Юргинском районе полагала, что в действиях ГБУЗКО «Юргинской городской больницы» содержался состав правонарушения.

Судья, выслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 4.2 и 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. N 58, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В соответствии с п. 11.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. N 58, при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению.

На основании п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7.06.2017 г. N 83, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц, в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний - 1 раз в неделю.

Согласно п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7.06.2017 г. N 83, показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 2 месяцев - для тараканов, блох.

В силу п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7.06.2017 г. N 83, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Наличие события административного правонарушения, совершение его государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница», его вина в совершении правонарушения подтверждались протоколами: об административном правонарушении от 11.06.2019 г., осмотра принадлежащих юридическому лицу документов, помещений, территорий, заключениями эксперта (л.д. 31-32 и 33), другими письменными материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Объективные препятствия для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусматривалась административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия являлись не подтверждёнными юридическим лицом в ходе рассмотрения дела о правонарушении.

Судья, оценив доказательства в их совокупности в силу ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к выводу о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения.

Исследованные доказательства свидетельствовали о несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница», поэтому его действия подлежали квалификации за совершение правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не усматривалось.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья полагал возможным применить наказание - административный штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Назначить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Оплатить административный штраф по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счёта 40101810400000010007, ИНН 4205081760, БИК 043207001, КПП 4205001001, ОКТМО32749000, отделение города Кемерово, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.С. Тимофеева